Совершенствование управления жилищно-коммунальными комплексами на основе формирования ассоциированных структур

• Автор: Кувшинова, Светлана Игоревна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с. : ил.

В ВЕД ЕРШЕ
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИИ
1.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ РОССИИ
1.2 АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ БАЗЫ, РЕГУЛИРУЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ СУБЪЕКТОВ РФ НА ПРИМЕРЕ МОСКВЫ
1.3 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРОВЕДЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И ВОЗМОЖНОСТЬ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ В РОССИИ В ПЕРИОД РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
2 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ КОМПЛЕКСАМИ
2.1 АНАЛИЗ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ В РФ
2.2 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ ПОСРЕДСТВОМ УПРАВЛЯЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО И КОММЕРЧЕСКОГО ТИПОВ (НА ПРИМЕРЕ МОСКВЫ)
2.3 ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ ПУТЕМ ФОРМИРОВАНИЯ АССОЦИИРОВАННЫХ СТРУКТУР
2.4 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
3 ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И ВНЕДРЕНИЕ ИННОВАЦИЙ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
3.1 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЖКХ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
3.2 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ
3.3 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
4 ФОРМИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
4.1 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ. КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ
4.2 СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРИ УПРАВЛЕНИИ ГОРОДСКИМИ КВАРТАЛАМИ МЕЖДУ АССОЦИИРОВАННЫМИ СТРУКТУРАМИ И ОРГАНАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
4.3 ПРЕИМУЩЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ АССОЦИИРОВАННЫМИ СТРУКТУРАМИ В СОЗДАНИИ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Реформа жилищно-коммунального хозяйства является одним из важнейших направлений экономических преобразований в Российской Федерации и на сегодняшний день в условиях экономического кризиса, это один из основных вопросов государственной социально-экономической политики.
Необходимость изменений в структуре организации управления жилищно-коммунальным хозяйством стала очевидна в начале 90-х годов прошлого столетия. Низкая эффективность функционирования всего жилищно-коммунального комплекса была следствием преобладания государственной собственности над частной, централизации управления, монополизации и значительной дотационности в этой сфере.
Несмотря на значительное количество проведенных за прошедший период преобразований, до сих пор не удалось разрешить ряд проблем в этом секторе экономики. Управление недвижимостью - это потенциально высоко конкурентная область деятельности. Несмотря на масштабность проводимой реформы, проблемы повышения социально-экономической эффективности управления жилищным и нежилым фондами во взаимосвязи с динамикой доходов населения России еще не решены в полной мере. Организация профессионального управления в жилищно-коммунальном хозяйстве позволит обеспечить улучшение состояния жилья, снизить стоимость жилищно-коммунальных услуг, будет способствовать внедрению инноваций, притоку инвестиций. Выполненное исследование содержит теоретические основы и практические разработки и рекомендации в сфере управления территориями городских кварталов посредством формирования ассоциированных структур. Острота и масштабность вопросов определяют актуальность темы исследования, его востребованность и практическую значимость.

Состояние изученности проблемы.
Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства, вопросы привлечения инвестиций и внедрения инноваций, варианты развития жилищной сферы рассмотрены и исследованы в работах С.И. Круглика, Е.В. Басина, A.B. Толмачева, Г.П. Хованской, A.A. Кальгина, H.JI. Карданской, В.И. Коробко, В.И. Римшина, В.З. Черняка, С.М. Яровенко, П.Г. Грабового, К.П. Грабового, В.А. Епифанова, Н.В. Забелина, Ю.Ф. Симионова, Г.А. Ломтева, В.А. Нефедова, Л. Свиллимс, Л.Н. Чернышова, В.Н. Субботина, Р.Э. Мукумова, Л.С. Васильевой,
С.Н. Максимова, Е.В. Смирнова, Д.Л. Щур, А.Н. Асаула, А.М. Кирилюк, Н.В. Васильевой, И.П. Маликовой, Н.В. Самосудовой и др.
Анализ предложений, представленных в библиографических источниках, монографиях, методической и научной литературе позволяет заключить, что данная проблема еще не получила полного разрешения. Отсутствуют примеры комплексной оценки социально-экономических возможностей при создании земельно-имущественных комплексов в границах кварталов, недостаточно исследованы механизмы взаимодействия органов власти и населения, позволяющие привлекать частные инвестиции, мало внимания уделено вопросу внедрения инновационных разработок в жилищно-коммунальное хозяйство. Существующие рекомендации по созданию и функционированию товариществ собственников жилья зачастую не учитывают целый ряд факторов, позволяющих в значительной степени повысить качество управления и благодаря этому снижать затраты. Результаты анализа подтверждают необходимость проведения дальнейших исследований в этой области. Это позволило автору систематизировать накопленный положительный опыт и внести свои предложения по повышению экономической эффективности и улучшению качества управления, основываясь на нормах и положениях действующего законодательства.
Целью диссертационного исследования является разработка научных положений и рекомендаций по созданию эффективного механизма управления многоквартирными домами, основанного на интегральном территориальном

Как показывает мировой опыт, налог на недвижимость составляет основу финансово-экономической автономии местных органов власти, сбор которого и распоряжение полученными средствами происходят исключительно на местном уровне. Этот налог составляет примерно 1/3 местных налогов.
При оценке стоимости облагаемого налогом недвижимого имущества используются два способа: оценка на основе годовой арендной платы (Франция, Великобритания) и на основе предполагаемой продажной цены (страны Северной Европы, Латинской Америки, США, Япония) [285].
Таким образом, из проведенного анализа можно заключить, что введение данного налога в России может в действительности стать актуальным, если опираться на многолетний опыт его применения за рубежом.
Далее, анализируя финансовые системы стран Запада, следует рассмотреть опыт существование присоединенных бюджетов во Франции. Они позволяют учитывать доходы автономных организаций в доходах государственного бюджета. Наличие присоединенных бюджетов государственных организаций следует считать положительным моментом в управлении государственными финансами, поскольку, таким образом, общество получает возможность контроля над использованием не только бюджетных средств, по и государственного имущества, которое находится в управлении этих организаций.
Использование Россией опыта Франции по формированию присоединенных бюджетов привело бы к подотчетности финансовой деятельности управляющих крупнейшими государственными организациями Парламенту страны. Бюджеты крупнейших организаций, где государство имеет контрольный пакет акций, должны рассматриваться Государственной Думой России, тогда будет проще решать вопросы обоснованности изменения тарифов на газ, на электроэнергию, рост которых обычно объясняется руководством компаний необходимостью инвестиционных расходов. В последние годы в России именно увеличение тарифов на продукцию и услуги естественных монополий служило катализатором инфляции. Между тем, Правительство страны старается сократить бюджетные