Организационно-экономические аспекты развития земельных отношений в агропромышленном производстве : на материалах Ростовской области

• Автор: Крейнина, Оксана Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 198 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В АПК
1.1 Институционально-экономические составляющие развития
земельных отношений, их роль и место в системе аграрных преобразований в
России
1.2 Рыночно-институциональная специфика механизмов земельных
отношений в зарубежных странах
2.0РГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ РЫНКА
2.1 Организационно-правовой механизм реформирования земельных отношений в условиях трансформации сельского хозяйства
2.2 Основные положения и показатели экономической оценки
сельскохозяйственных земель
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
3.1 Совершенствование методов административно-правого и экономического регулирования земельных отношений
3.2 Управление земельными ресурсами на уровне сельских муниципальных образований
3.3 Формирование и развитие оборота земель сельскохозяйственного
назначения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Актуальность концептуальной разработки и приоритетная значимость практического решения проблемы формирования единой согласованной организационно-экономической стратегии развития земельных отношений в отраслях агропромышленного комплекса Российской Федерации и ее регионов могут быть аргументированы следующими обстоятельствами:
1. Рыночная трансформация экономики России и, в особенности, ее агропромышленного комплекса закономерно предопределили инструментарно-методическую значимость постановки и решения проблем формирования и функционирования высокоэффективного механизма земельных отношений, адекватного рыночно-институциональным реалиям российской действительности, с одной стороны, и адаптированного к социальным, природохозяйственным, культурноисторическим, духовно-нравственным и иным императивам общественного развития, с другой.
2. В ходе реформирования отечественного агропромышленного комплекса оказались существенным образом интенсифицированы процессы децентрализации функций управления земельными ресурсами, передачи в ведение регионов прав собственности на земельно-ресурсный потенциал и, одновременно, ответственности за результаты собственной природохозяйственной деятельности, что радикально видоизменило общественно-политический и геоэкономический статус субъектов Российской Федерации и закономерно трансформировало вопросы регионального землепользования и землевладения в проблему приоритетной социально-экономической значимости.
3. Современный механизм аграрного землепользования неадекватен рыночно-инновационным и природохозяйственным требованиям, экономически неэффективен и основан на экстенсивном использовании почвенно-земельных благ, обусловливающем экспансивный режим их вовлечения в хозяйственный оборот, сочетающийся с беспрецедентной эксплуатацией ресурсно-сырьевого потенциала отечественных агроэкосистем.
4. Воплощение принципов демократизации, экологизации и социализации в практику агропромышленного производства, предполагает разработку и реализацию инновационных организационно-экономических методов формирования общефедеральной и региональных стратегий трансформации земельных отношений, в равной степени предусматривающих учет как рыночно-институциональных принципов, так и природохозяйственных приоритетов.

Процессы критического переосмысления деструктивных методов ведения агропромышленного производства, в целом, и системы земельных отношений, в частности, и осознание необходимости замены их более эффективными направлениями организационно-экономической деятельности, одновременно с недостаточной степенью изученности основополагающих вопросов современного землепользования и землевладения, обусловили научно-практическую актуальность избранного направления диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы
Процесс рыночно-институциональной реструктуризации земельных отношений России в течение длительного периода времени генерирует активную теоретико-методологическую дискуссию и является объектом пристального внимания отечественных и зарубежных исследователей. Современная экономическая литература располагает обширным спектром публикаций по данной тематике, которые возможно условно классифицировать следующим образом:
- основополагающие теоретико-эмпирические постулаты стратегии рыночно-институциональной реструктуризации экономики Российской Федерации и ее агропромышленного комплекса исследованы в научных трудах Абалкина Л.И., Алтухова А.И., Анфиногентовой A.A., Белокрыловой О.С., Боткина О.И., Буз-далова И.Н., Буробкина И.Н., Гарькавого В.В., Золотарева B.C., Ивантера В.В., Игнатова В.Г., Иншакова О.В., Колесникова Ю.С., Колесова Н.Д., Миндрина A.C., Никонова A.A., Овчинникова В.Н., Солдатовой И.Ю., Першукевича П.М., Чепур-ных Н.В., Черняева A.A. и др.;
- интерпретация инструментарно-методических основ функционирования российской аграрной экономики, в целом, и земельных отношений, в частности, нашла отражение в работах Бакиновой Т.И., Беспахотного Г.В., Кетовой Н.П., Костяева А.И., Крылатых Э.Н., Кузнецова В.В., Лойко П.Ф., Лысенко Е.Г., Ля-баха H.H., Осипова Ю.М., Папцова А.Г., Строева Е.С., Трубилина И.Т., Хареба-вы Р.П., Харитонова Н.М., Шмелева Г.И., Шутькова A.A.;
- приоритетные аспекты формирования земельно-имущественной стратегии развития российского АПК в рыночных условиях широко представлены в трудах Бобылева С.Н., Гирусова Э.В., Голубева A.B., Горшкова В.Г., Гусева
A.A., Гузева М.М., Данилова-Данильяна В.И., Порфирьева Б.Н., Тихомирова
B.П., Филонича В.В., Хицкова И.Ф.;
- аналитика земельных отношений в контексте мезоэкономических исследований предпринимаемых рыночных преобразований АПК представлена в работах плеяды отечественных ученых: Бильчака B.C., Валентея С.Д., Дружинина А.Г., Ко-мова Н.В., Матвеевой Л.Г., Тяглова С.Г., Урсула А.Д, Чешева A.C. и др.

нее может произойти лишь в случаях, если арендатор имеет задолженность по арендной плате более чем за месяц, или же если собственник сам решил обрабатывать землю. Право на прекращение арендных отношений по истечении срока и с уведомлением арендатора в установленные сроки возникает и тогда, когда земля присоединяется к другой сельскохозяйственной земле для формирования более эффективного сельскохозяйственного участка.
В земельных отношениях, как это видно из литературных источников, предусмотрен и такой важный аспект. Если арендатор по каким-то личным причинам вынужден отказаться от постоянной аренды, то он может передать свое право на нее новому арендатору. Последний обязан компенсировать ему вложения в землю труда и капитала, но собственник должен дать согласие на нового арендатора.
В целом следует отметить, что в Швеции стремятся поддерживать определенный баланс интересов землевладельца и арендатора. Считается, что чрезмерная защита интересов арендатора сужает рынок земли, выступает тормозом в естественном процессе рационализации сельского хозяйства. Недооценка же интересов арендатора приводит к незаинтересованности его в добросовестном и хозяйском отношении к земле. Арендатор и собственник поровну несут ответственность за состоянием земли. Первый ответственен за поддержание земли в должном состоянии, второй - за строительство и ремонт зданий и других сооружений [52,163-179].
Как видим, для шведского законодательства по регулированию земельных отношений характерно сочетание жестких и гибких правовых норм, направленное на сохранение земли как средства производства, рациональное ее использование.
На азиатском континенте выделяется практика развития земельных отношений в Китае. При разработке программ проведения аграрных реформ в конце 70-х гг. были выработаны принципы их реализации: не копировать опыт других стран, рассчитывать в основном на собственные ресурсы, проводить из-