Формирование качества трудовых ресурсов на уровне муниципального образования в условиях перехода к инновационному типу развития

• Автор: Кочеваткина, Элина Фаритовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 193 с. : ил.

ГЛАВА Е Теоретические основы исследования проблемы формирования качества трудовых ресурсов
1.1 Категория «качество трудовых ресурсов»: сущность, процесс формирования
1.2 Специфика качества трудовых ресурсов в условиях перехода к инновационному типу развития
1.3 Особенности процесса формирования качества трудовых ресурсов на уровне муниципального образования
ГЛАВА II. Анализ формирования качества трудовых ресурсов на уровне муниципального образования в условиях перехода к инновационному типу развития
2.1 Факторы формирования качества трудовых ресурсов на уровне муниципального образования
2.2 Анализ факторов формирования качества трудовых ресурсов
на уровне муниципального образования
ГЛАВА III. Рекомендации по совершенствованию процесса формирования качества трудовых ресурсов на уровне муниципального образования
3.1 Комплексное воздействие на процесс формирования качества трудовых ресурсов
3.2 Муниципальный учебно-консультационный центр как форма организации образовательного процесса в системе повышения качества трудовых ресурсов
Заключение
Библиография
Приложения
Актуальность темы исследования. Наметившийся переход России к инновационному типу общественного развития обусловил изменение требований со стороны правительства и работодателей к качеству трудовых ресурсов. Данные требования определяются сочетанием трех фундаментальных факторов, характеризующих основные проблемы российской экономики, которые непосредственно или опосредованно связаны с качеством трудовых ресурсов. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития России данные факторы получили следующую интерпретацию. Во-первых, усиление глобальной конкуренции, охватывающей рынки не только товаров, но и капиталов, технологий, рабочей силы. Во-вгорых, возрастание роли человеческого капитала в социально-экономическом развитии, когда уровень конкурентоспособности экономики все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров. В-третьих, исчерпание источников экспортно-сырьевого типа развития, в результате которого остро ощущается дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров на рынке труда.
Исходя из выше означенного, движущей силой развития становится не столько обладание страны определенным количеством трудовых ресурсов, сколько наличие в обществе трудовых ресурсов, способных обеспечить реализацию концепции инновационного развития российского общества.
В этой ситуации уровень муниципального образования в обеспечении динамики качества трудовых ресурсов приобретает ключевое значение, поскольку формирование способностей к осуществлению трудовой деятельности каждого человека происходит под воздействием социально-экономических условий, сложившихся на конкретной локальной территории, административной зафиксированной как муниципальное образование.
В связи с этим значительный научный интерес представляет исследование процесса формирования качества трудовых ресурсов на уровне муниципального образования.
Данный уровень, предо гавляя собой элемент системы государственности и
являясь носителем в той или иной степени всех ее свойств, тем не менее, обладает своей спецификой и, соответственно, функциональной нагрузкой в сфере формирования качества трудовых ресурсов, обусловленными полномочиями, возложенными вышестоящими органами власти.
Так, правовое закрепление сохранения и развития качества трудовых ресурсов нашло отражение в законодательной базе России, в том числе в Конституции РФ, где четко фиксируются обязательства государства по созданию условий, обеспечивающих охрану труда и здоровья граждан, и формированию системы социальной защиты, гарантируется свобода в распоряжении гражданами страны своих способностей к труду, выбору рода деятельности и профессии с целью наиболее полной реализации собственного трудового потенциала.
Прочие законодательные акты, такие как Федеральный закон «О занятости населения в РФ» и Трудовой Кодекс РФ, детализируют государственную политику в сфере формирования качества трудовых ресурсов, способных обеспечить социально-экономическое развитие российского государства посредством позитивной динамики качества трудовых ресурсов, повышения их мобильности, поддержки трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействия развитию их способностей к производительному, творческому труду.
Реализация же нормативных положений по обеспечению формирования качества трудовых ресурсов происходит непосредственно на территории отдельных муниципальных образований, уровень социально-экономического развития которых характеризуется значительной вариативностью.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью исследования формирования качества трудовых ресурсов, адекватного требованиям инновационного характера развития отечественной экономики.
Степень разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной научной литературе исследуются важные теоретические и практические аспекты качества трудовых ресурсов, его составных элементов, изменение доминантных

всего государства. Как правило, такие предприятия и организации находятся в федеральной, частной или смешанной собственности. В зависимости от специализации данных предприятий (промышленные предприятия, научно-производственные объединения, организации финансового сектора, сельскохозяйственные предприятия) формируется и тип муниципального образования, предопределяется профессиональная и квалификационная структура населения, уровень его образования. Градообразующая сфера определяет уровень занятости населения, его доходы, формирует налогооблагаемую базу муниципального образования, а также является необходимым фактором при создании инфраструктуры муниципального образования, обеспечении производства продукции, выполнения работ и оказания услуг, в объеме необходимом не только муниципальному образованию, но и обществу в целом для развития межмуниципальных связей.
Жители муниципального образования. Во-первых, часть населения является трудовыми ресурсами, т.е. наряду со средствами и предметами труда выступает фактором производства. Во-вторых, сбережения работающего населения составляют значительную часть потенциальных инвестиций. В-третьих, население является потребителем вновь произведенных благ, т.е. выступает непременным элементом экономического цикла, т.к. сколь бы ни был хорош товар, он не будет реализован, если нет покупателя. Следовательно, непрерывность хозяйственной деятельности субъектов экономики будет нарушена. В-четвертых, рост благосостояния населения — одно из непременных условий политической стабильности государства, т.к. любой социальный конфликт имеет экономическую природу и ведет к еще большему ухудшению экономической ситуации.
Следующим элементом структуры является сфера жизнеобеспечения муниципального образования. Ес функциональная нагрузка наиболее точно характеризует определение, данное Л.П. Устиновой, которая под системой жизнеобеспечения муниципального образования понимает «совокупность взаимосвязанных институтов, направленных на поддержание и развитие жизнедеятельности социальной общности определенной территории и органов управления, обеспе-