Местное самоуправление как инструмент модернизации современной России : перспективные направления развития, политико-управленческие ресурсы, проблемы : политологический аспект

• Автор: Ляхов, Виктор Павлович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 315 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические проблемы исследования местного самоуправления в условиях модернизации

российского общества

1.1. Теоретические проблемы политологического исследования местного самоуправления в России
1.2. Местное самоуправление в условиях модернизации российского общества: методология исследования
Глава 2. Специфика политической модернизации России в условиях институциональной трансформации

2.1. Политические акторы российской модернизации

2.2. Конфликты и противоречия в процессе

политической модернизации России

2.3. Политическая модернизация России в условиях институциональной трансформации: анализ рисков и угроз
Глава 3. Институциональные предпосылки формирования и политико-управленческие ресурсы развития
местного самоуправления в России
3.1. Местное самоуправление как сфера взаимодействия общества
и власти в России: историко-политологический анализ
3.2. Условия и проблемы формирования местного самоуправления в России в контексте превращения данного института в инструмент политической модернизации и решения противоречий перехода
к демократическим отношениям
3.3. Регулирующая роль государственных органов в процессе развития институтов местного самоуправления в российском обществе: социокультурные основания и оценка эффективности в современной политической реальности
Глава 4. Перспективы модернизации России в контексте
развития местного самоуправления
4.1. Развитие гражданской активности населения как основа совершенствования местного самоуправления
и политической модернизации России
4.2. Модернизационный прорыв России в контексте оптимизации функционирования местного самоуправления в России: политико-управленческие ресурсы
Глава 5. Механизмы реализации перспективных вариантов модернизации системы местного самоуправления в России
5.1. Осуществление модернизации местного самоуправления через систему многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ)
5.2. Практика применения территориального общественного самоуправления (ТОС) в России: оценка эффективности в контексте модернизации системы местного самоуправления
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Российское общество проходит этап глубоких перемен, обусловленных институциональной трансформацией социально-политической системы страны. Процесс институциональной трансформации - сложный, долговременный, противоречивый.
Он предполагает системное изменение общества с его институциональной составляющей, что, в свою очередь, формирует потребность в разработке и реализации широкомасштабного модернизационного проекта в современной России, на что нацелен Указ Президента Российской Федерации о долгосрочной государственной экономической политике1. Именно в системной модернизации, которая выходит за рамки единичных хозяйствующих субъектов и не сводима к отдельным отраслевым прорывам и даже инновационным прорывам, нуждается сегодня Россия2.
Системная модернизация России обусловлена также системным характером ее трансформации, и этот процесс, связанный с переходом к «нормальности» в направлении формирования гражданского общества, плюралистической демократии и социального рыночного хозяйства, состоится не завтра и даже не послезавтра3, хотя шансы благополучного завершения этого движения России к демократическому обществу и государству еще сохраняются, а приоритетным направлением демократического развития и условием повышения качества экономического роста остаётся достижение высокой эффективности государственного и местного самоуправления4.
1 Указ Президента Российской Федерации о долгосрочной государственной экономической политике. № 596 от 7 мая 2012 г.
2 Горшков М.К. Социальные факторы модернизации российского общества с позиций социологической науки // Социологические исследования. 2010. № 12. С. 31.
3 Гринберг P.C. Системный анализ российской трансформации // Социологические исследования. 2010. №9. С. 141.
4 Понеделков A.B. Муниципальная реформа на уровне городских и сельских поселений - предмет дискуссий экспертного сообщества России и Германии// Власть. 2011. № 7. С. 171.

Глава 1. Теоретико-методологические проблемы исследования местного самоуправления в условиях модернизации российского общества
Понятие «местное самоуправление» выступает источником научных дискуссий и общественных прений, несмотря на достаточно длительную историю формирования политического пространства его исследования. Связано это с отсутствием в научном сообществе однозначного восприятия роли института местной власти в процессе государственного строительства российского общества, а также его статуса в системе социального и политического управления.
На этом основании в первой главе диссертационного исследования на концептуальном уровне проводится теоретический анализ проблемы местного самоуправления, на основании чего формируется авторский методологический конструкт политологического исследования местного самоуправления в условиях модернизации российского общества. В его рамках формируется понятийный инструментарий и задаются основные ориентиры исследования данной проблемы на практическом уровне.
1.1. Теоретические проблемы политологического исследования местного самоуправления в России
В настоящее время одним из ключевых вопросов, связанных со становлением в России демократического общества, является становление системы местного самоуправления, что предполагает необходимость всесторонней систематизации имеющегося научного знания в этом направлении и формирование научно обоснованного и адекватного методологического инструментария исследования местного самоуправления в российском модернизирующемся обществе, в рамках которого выработанная стройная понятийная матрица изучения данного социально-политического феномена станет основой фундаментальных разработок и практических