Особенности обоснования социальной политики в английской консервативной мысли XIX века

• Автор: Подольский, Вадим Андреевич
• Шифр специальности: 23.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 239 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1(1789-1832)

§1.1 История и теория социальной политики

§1.2 История и теории консерватизма

§1.3. Этика социальной политики в первой трети XIX века (Берк, Каннинг, Вордсворт, Колридж, Саути)

1.3.1. Эдмунд Берк (1729 - 1797)

1.3.2. Джордж Каннинг (1770-1827)

1.3.3. Вильям Вордсворт (1770-1850)

1.3.4. Сэмюэл Тейлор Колрилдж (1772-1834)

1.3.5. Роберт Саути (1774-1843)

ГЛАВА 11(1832-1867)
§2.1 Свободная торговля, вигский прогрессизм и либеральный консерватизм (Пиль, Маколей, Ньюмен)
2.1.1 Роберт Пиль (1788-1850)
2.1.2. Томас Бабингтон Маколей (1800-1859)
2.1.3. Джон Генри Ньюмен (1801-1890)
§2.2 Консервативный прогрессизм и тори-филантропия (Дерби, Дизраэли, Шефтсбери)
2.2.1. Эдвард Джордж Джефри Смит-Стенли, 14-й граф Дерби (1799-1869)
2.2.2 Бенджамин Дизраэли (1804-1881)
2.2.3. Энтони Эшли Купер, 7-й граф Шефтсбери (1801-1885)
§2.3. Элитизм и тори-социализм (Карлейль, Рескин)
2.3.1. Томас Карлейль (1795—1881)
2.3.2. Джон Рескин (1819-1900)
Глава 111(1867-1900)
§3.1. Демократия тори и массовый консервативный избиратель (Солсбери, Черчилль, Бальфур, Сесиль)
3.1.1. Роберт Артур Талбот Гаскойн-Сесиль, 3-й Маркиз Солсбери (1830-1903)

3.1.2. Рандольф Генри Спенсер, лорд Черчилль (1849—1895)
3.1.3. Артур Джеймс Балфур (1848-1930)
3.1.4. Хью Ричард Хиткот Гаскойн-Сесиль, 1-й Барон Куиксвуд (1869-1956)
§3.2. Правовой и исторический консерватизм (Мейн, Стивен, Леки)
3.2.1. Генри Джеймс Саммер Мейн (1822 - 1888)
3.2.2. Джеймс Фитцджеймс Стивен (1829-1894)
3.2.3. Уильям Эдвард Хартпоул Леки (1838-1903)
§3.3. Критика эгалитаризма и боязнь масс (Мэллок, Гиссинг)
3.3.1. Вильям Хёррел Мэллок (1849-1923)
3.3.2. Джордж Роберт Гиссинг (1857—1903)
Заключение
Список литерату ры

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность
Актуальность настоящего исследования обусловлена рядом факторов. Во-первых, это динамика процессов в области социальной политики. В настоящее время можно наблюдать разнонаправленные тенденции: как увеличение интенсивности социальной политики (в США, где за 10 последних лет почти вдвое выросли траты на food stamps, а также вводится субсидирование образования и идет реформа медицины, увеличивающая ее доступность для населения, т.н. "obamacare"), так и ее сворачивание (в России и, отчасти, в Европе). Настоящее исследование предлагает обратить внимание на опыт сокращения и расширения масштабов социальной политики в XIX веке и сопутствовавшую полемику. Во-вторых, хотя английский опыт не вполне правомерно будет назвать передовым (и термин "социальное государство", и первые законы, близкие к современным, были сформулированы в Германии в ходе противостояния с социализмом), примечательна устойчивость
английского общества: в отличие от других крупных государств - Франции,
Германии, США и России - Англии удалось пройти XIX и XX века без внутренних потрясений, и немалую роль в этом сыграла грамотность социальной политики. Вопрос соотношения социальной политики и
устойчивости общества в настоящее время представляется актуальным и активно обсуждается в научной литературе и политической среде. В-третьих, представляется важным обратить внимание на присутствующие в современных отечественном, английском и американском общественно-политических контекстах различия в прочтении понятий "либерализм" и "консерватизм", а также осветить их соотношение с социальной политикой. В США термин "либерализм" обычно обозначает "социальный либерализм", а под
"консерватизмом" часто подразумевают laissez-faire-либерализм. Поэтому, для уточнения понятий, видится важным обратиться к английскому опыту, в том числе, опыту организации социальной политики. Известны и описаны изменения либерализма в Англии на протяжении XIX века, его эволюция от laissez-faire политэкономии и утилитаризма Бентама к атомистическому либерализму Спенсера с одной стороны и социальному либерализму Т.Х.Грина с другой, а также сопутствующие изменения в его отношении к социальной политике. Также описана, особенно в британской литературе, проницаемость границ между либерализмом и консерватизмом: самые масштабные реформы социальной политики (внедрение пенсий и страхования здоровья) были проведены при либеральных правительствах Асквита и Ллойд-Джорджа, но подготавливались такими консерваторами, как Чемберлен и Бальфур. Для
общин, в котором участвовал Б.Дизраэли. В 1847 либеральным правительством Дж.Рассела Комиссия по закону о бедных была упразднена и заменена советом по закону о бедных, состоящем из 4 главных министров113. В 1850 Дизраэли предпринимал попытку создать централизованный фонд для расходов на законы о бедных (приходы несли неравную финансовую нагрузку, которая зависела от численности бедных, а также велись споры по поводу расходов на пауперов-нерезидентов)1 ы.
Совет по законам о бедных пребывал в относительной тишине, и вернулся только к концу 1860-х новой кампанией против помощи вне работных домов. Ланкаширский хлопковый голод, вызванный гражданской войной в США, вызвал кризис городского закона о бедных. Сотни тысяч потеряли работу из-за того, что северные штаты не давали южным экспортировать хлопок. На пике кризиса, в декабре 1862, почти полмиллиона человек или 25% населения Ланкашира, получало помощь. Только к 1865 число получателей упало ниже 100 ООО. Помощь выдавалась, вопреки закону 1834 года, после трудовых проверок и в форме общественных работ115. Кампанию по возвращению к принципам 1834-го, т.е. сокращению выдачи помощи вне работных домов вели филантропические организации, которые призывали к прекращению "неразборчивого" распределения помощи вне работных домов и более тесным отношениям между местной благотворительностью и властями закона о бедных. В 1871 циркуляром Совета по местному правлению (был учрежден вместо существовавшего с 1847 года совета по закону о бедных) была ограничена выдача помощи трудоспособным бедным вне работных домов. С 1871 по 1877 число получателей помощи вне работных домов сократилось с 900 000 до 570 ООО116. В качестве наиболее проблематичного воспринимался лондонский пауперизм, по мнению историков это было связано с тем, что в Лондоне были наиболее активна бессистемная филантропия, и частные объединения выдавали бедным больше, чем они получали по закону о бедных117.
Постепенно происходил уход от "общего смешанного работного дома" 1830-х к отдельным специализированным учреждениям для разных задач и классов пауперов, в частности, возведение отдельных лечебниц - с 1867 по 1883 их было построено более полутора сотен118. К 1870-м большая часть союзов по
113 Bninclage A., op.cit., pp
1:14 Ibid., pp.
115 Ibid.,
116 Harris Д., op.cit., p.
117 Bninclage A., op.cit., pp.
118 Ibid.,