Субъекты административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения

• Автор: Мукабенов, Мингиян Валериевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические и правовые основы института административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения
1.1. Понятие и содержание административной ответственности субъектов за совершение правонарушений в области дорожного движения
1.2. Административные правонарушения, совершаемые физическими лицами в области дорожного движения
1.3. Административные правонарушения, совершаемые должностными и
юридическими лицами в области дорожного движения
Глава 2. Производство по делам об административных правонарушениях, совершенных субъектами в области дорожного
движения
2.1. Возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в области дорожного движения
2.2. Особенности применения административных наказаний субъектами административной ответственности за правонарушения в области безопасности дорожного движения
2.3. Пути повышения эффективности мер административной ответственности в
целях обеспечения безопасности дорожного движения
Заключение
Библиографический список
Приложение № 1 Результаты анкетирования сотрудников ГИБДД

Приложение № 2. Перечень категорий и подкатегорий транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право по достижении определенного возраста

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения в современный период становятся частью комплекса социально-экономических и демографических задач государства. Эта задача в первую очередь заключается в сокращении числа погибших при дорожно-транспортных происшествиях [далее-ДТП] (каждый год гибнет около 30 тысяч граждан). Традиционно эта задача состоит в снижении потенциальной опасности рисков в дорожном движении, создании более безопасной среды, обеспечение соблюдения правил дорожного движения.
Невыполнение этой задачи приводит к возникновению дорожно-транспортных происшествий, виновники которых привлекаются к административной ответственности.
4 марта 2015 г. на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел России Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил, что по-прежнему актуальными остаются проблемы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно статистике, в 2014 году количество ДТП сократилось, снизилось число погибших и раненых людей, но вместе с тем количество ДТП, совершённых пьяными водителями, возросло на 21,6 %, а число погибших в таких авариях людей - более чем на 47 %. Как отметил Министр внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцев, выход из этой ситуации один - привлекать всех нарушителей к установленной законом ответственности, невзирая на их должностное положение.
В этой связи, требуется модернизация и улучшение эффективности процесса административного принуждения многочисленных субъектов, участвующих в дорожном движении за нарушение правил дорожного движения на основе совершенствования законодательства, в первую очередь административного (несущего превентивный характер), в части касающейся административной ответственности, с последующей оценкой эффективности мер наказания.
В последние годы были изменены материальные и процессуальные нормы, законодатель значительно усилил административную ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств: увеличил размеры административных штрафов (например, за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, ст. 12.19 КоАП РФ), расширил перечень правонарушений, влекущих лишение права управления транспортным средством или увеличение его срока (например, за повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения, ч.4 ст. 12.8 КоАП РФ), ввел новые составы административных правонарушений (например, за допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего российского национального водительского удостоверения). Следует согласиться, что Глава 12 КоАП РФ ежегодно подвергается внесению различных изменений, что говорит о постоянном внимании государства и МВД России к этой важной насущной проблеме. Тем не менее массовость нарушений правил дорожного движения свидетельствует о низкой культуре участников дорожного движения. По прежнему система государственного административного воздействия на их сознание мало эффективно.
Совершению дорожно-транспортных происшествий способствуют обстоятельства различной природы. С одной стороны, это грубые нарушения правил дорожного движения, выразившиеся: в управлении транспортным
средством в состоянии опьянения; выезд на полосу, предназначенную для встречного движения; превышение скоростного режима; проезд на запрещающий сигнал светофора. Субъектами данных нарушений являются физические лица-участники дорожного движения (прежде всего, водители). При этом действующая редакция Главы 12 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение правонарушений в области дорожного движения и иных лиц (пассажир, пешеход, велосипедист, должностное и юридическое лицо). С другой стороны, это неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, непринятие мер по текущему ремонту дорог, ненадлежащий контроль за опасными участками дороги. Ответственность должностных лиц определенных категорий может

внешний акт правонарушающего поведения, существующий в объективной реальности1, т.е. как конкретные формы противоправного поведения. Объективная сторона административного правонарушения в юридической литературе определяется как система признаков, характеризующих содержание соответствующего деяния: направленность действия (бездействия), его вредоносные последствия и причинная связь между ними (в материальных составах), сущность вредоносного деяния в формальных составах, а также время, способ, орудия, средства, обстановку совершения административного правонарушения2. Объективную сторону конкретного административного правонарушения рассматривают как совокупность юридически значимых объективных признаков, закрепленных в соответствующих законах и иных нормативных правовых актах, характеризующих внешнюю сторону противоправного деяния в форме действия либо бездействия, причиняющего вред объекту, охраняемому законодательством (A.B. Федоров3). Конструкция объективной стороны подразумевает описание методами законодательной техники противоправного действия либо бездействия физического или юридического лица, следствием которых явилось причинение морального, материального или физического (телесного) вреда интересам граждан, корпоративным образованиям или государству (А.Б. Агапов4). Достаточно устоявшимся является вывод о более частом совершении административных правонарушений в области дорожного движения в форме действий, поскольку в большинстве составов речь идет о безопасном управлении транспортным
1 См. : Зарян Д.Г. Объективная сторона правонарушения: автореф. дис
канд. юрид. наук: 12.00.01. - Казань, 2006.-С. 19.
2 Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть : курс лекций. -Саратов: изд-во СГАП, 2001. - С. 111.
3 Федоров A.B. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности: вопросы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 - Ростов, 2005. - С. 23.
4 Агапов А.П. Административная ответственность: Учебник. - М.: «Статут», 2000. -С.