Правовые средства самоорганизации поставок товаров для государственных и муниципальных нужд

• Автор: Барыбина, Екатерина Львовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Ульяновск
• Количество страниц: 194 с. : ил.

Содержание:

Глава 1. Понятие и виды средств самоорганизации гражданско-правовых отношений по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд

1. Понятие организации и самоорганизации гражданско-правовых отношений

2. Гражданско-правовые организационные отношения

3. Цели и средства самоорганизации гражданско-правовых отношений..

Глава 2. Торги как средство самоорганизации гражданских правоотношений по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд
2.1. Правовая природа процедур планирования закупок и соглашения о проведении совместных конкурсов и аукционов
2.2. Извещение о торгах, как основание возникновения абсолютных организационных правоотношений
Глава 3. Государственный контракт как средство самоорганизации гражданских правоотношений по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд
3.2. Структура правовых связей между субъектами государственного контракта и договора поставки товаров для государственных и муниципальных нужд

Список используемой литературы:

Актуальность темы исследования. Актуальность, своевременность и востребованность темы диссертационного исследования проявляется в нескольких аспектах.
Социально-экономический аспект. От эффективного выбора правовых средств самоорганизации поставок для государственных и муниципальных нужд зависит снабжение качественными товарами учреждений здравоохранения, образовательных и иных учреждений. Обеспечение государственных и муниципальных нужд является фундаментом стабильной экономики, поскольку за счет них происходит решение вопросов местного значения и реализация федеральных и региональных целевых программ по развитию транспорта, жилищного строительства, инноваций и инвестиций, поддержки материнства и детства и т.п. Посредством применения эффективных правовых средств обеспечиваются оборона и безопасность государства.
Доктринальный аспект. В настоящее время, к сожалению, не разработано целостное учение о правовых средствах самоорганизации поставок товаров для государственных и муниципальных нужд. Отсутствует определение правовых средств самоорганизации, не обозначен их круг. До настоящего времени в науке гражданского права остается невыясненной правовая природа извещения о торгах. Нет единого мнения по поводу структуры юридической процедуры торгов на заключение государственного контракта на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд. В настоящее время не поставлена окончательная точка в дискуссиях по поводу правовой квалификации самих торгов.
Предлагаемые Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации1 (далее — концепция) и законопроектом №47538-6 «О
1 См.: Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации / вступ. ст. А.Л. Маковского. М.: Статут, 2009. 160 с.

внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации»2 (далее - законопроект №47538-6) изменения, с одной стороны свидетельствуют о необходимости совершенствования действующего законодательства в рассматриваемой сфере правового регулирования, а с другой не в полной мере устраняют пробелы и коллизии в действующем законодательстве.
Требует тщательного научного анализа предусмотренная федеральным законом «О контрактной системе» процедура планирования торгов. Вопрос о правовых последствиях составления либо не составления планов закупок и планов-графиков ждет своего решения.
При исследовании правовых средств самоорганизации поставок для государственных и муниципальных нужд не обойтись без исследования правовой природы организационных отношений и регулятивных свойств организационных договоров. Как известно, единой устоявшейся точки зрения по данным вопросам в цивилистике нет. Особенный интерес представляют вопросы о возможности возникновения организационных правоотношений в процессе организации торгов на право заключения государственного контракта и о правовой природе таких правоотношений в случае, если возможность их возникновения все же существует.
Доктрина гражданского права должна однозначно ответить на вопрос о правовой природе государственного контракта на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд. К сожалению, в настоящее время существует несколько несовпадающих научных позиций по данному вопросу.
Кроме того, в диссертации затрагиваются научные проблемы, связанные с понятием и классификации правовых средств в целом, и правовых средств самоорганизации отношений в частности.
2 Режим доступа: 1ЖЬ :
Такое положение дел нельзя признать удовлетворительным. «Практика показывает, - отмечает И.В. Цветков, - что правовые средства-установления малопригодны для самоорганизации деятельности хозяйствующих субъектов. Конечно, они содействуют самоорганизации, но не более того. Реальная самоорганизация достигается посредством активного задействования доступных многочисленным субъектам рынка индивидуальных (ненормативных) частноправовых средств-деяний и никак иначе»93. При этом автор убедительно доказывает, что «потенциальной способностью к формированию синергетических взаимосвязей в рыночных производственных отношениях наделено, как показывает изучение, всего лишь одно правовое средство - гражданско-правовой договор. Никакие иные частноправовые, а тем более, публично- правовые средства, синергетическим эффектом не обладают»94.
Во многом недооценка синергетического потенциала договора связана с неверным пониманием категории «цель договора», коюрое является в настоящее время неоднозначным. Вместе с тем, от правильного понимания договорной цели зависит практическое решение многих правовых проблем, в том числе, правильность договорной классификации. И.Б. Новицкий и Л.А. Лунц справедливо отмечают: «Цель обязательства — это удовлетворение известного интереса, которым определяется содержание обязательства. Таким образом, когда классификация оснований возникновения обязательств ставится в связь с целью обязательств, эта классификация должна получить действительно жизненный характер»95.
Вместе с тем, следует отметить, что термин «цель договора» вряд ли является корректным. По справедливому замечанию С.Ю. Филлиповой, цель может быть только (исключительно) у человека, поскольку она представляет собой результат мыслительной деятельности. «Ни у договора, ни у права, ни у юридического лица - отмечает автор - самостоятельной цели быть не
93 Цветков, И.В. Указ соч. С.44.
94 Там же.
93 Новицкий, И.Б., Лунц, Л.А. Общее учение об обязательстве. М., 1950.