Государственно-правовое регулирование охраны "народного здравия" в России в XVI - начале XIХ вв. : историко-правовое исследование

• Автор: Печникова, Ольга Глебовна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 600 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I

ЭВОЛЮЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ «НАРОДНОГО ЗДРАВИЯ»

В РОССИИ В XVI НАЧ АЛЕ XIX вв.

§ 1. Особенности правового регулирования отношений в области

государственной медицины в XVI - первой четверти XVIII вв

§ 2. Историко-правовой анализ организации охраны «народного

здравия» во второй четверти - конце XVIII в

§ 3. Государственная реформа охраны «народного здравия» в начале

XIX в. и ее правовое обеспечение

§ 4. Особенности организации подготовки медицинских кадров в
России в XVI - начале XIX вв
ГЛАВА II
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТОВ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ И МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В РОССИИ В XVII - НАЧАЛЕ XIX вв.
§ 1. Нормативная регламентация института оказания медицинской
помощи в XVII - начале XIX вв
§ 2. Нормативно-правовое регулирование института медицинской
экспертизы в XVII - начале XIX вв

ГЛАВА III
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЕННОЙ И ВОЕННО-МОРСКОЙ САНИТАРНО-МЕДИЦИНСКИХ СЛУЖБ В РОССИИ В XVII - НАЧАЛЕ XIX вв.
§ 1. Правовая основа военной и военно-морской санитарномедицинских служб в XVII - первой четверти XVIII вв
§ 2. Военно-медицинская регламентация во второй четверти XVIII -
начале XIX вв
§ 3. Нормативное регулирование организации военных госпиталей в
XVIII - начале XIX вв
ГЛАВА IV
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САНИТАРНО -ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ В РОССИИ В XVII - НАЧАЛЕ XIX вв.
§ 1. Противоэпидемическая регламентация в XVII - начале XIX вв
§ 2. Нормативное регулирование порядка соблюдения правил
санитарии и гигиены в XVII - начале XIX вв
§ 3. Правовое закрепление правил организации карантинов в XVII —
начале XIX вв
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, закрепила признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, и возложила на государство ответственность за охрану здоровья граждан (ст. 2, ст. 7 ст. 41). Здоровье человека, является неотчуждаемым благом и важнейшим фактором успешной жизнедеятельности каждого индивида, поскольку его наличие или отсутствие самым непосредственным образом влияет на возможность лица быть активным членом общества.
Государственная политика в сфере здравоохранения самым непосредственным образом влияет на здоровье всех россиян, а значит и на полноценность российского общества в целом. В этой связи здравоохранение вне всяких сомнений является одним из самых приоритетных направлений во внутренней политике Российской Федерации, которое можно обозначить как совокупность мер политического, экономического, правового, социального, медицинского характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья граждан.
В этой связи актуальность темы исследования обусловлена ее адекватностью современным российским реалиям, в условиях осуществления поэтапного реформирования системы здравоохранения России в управленческом и законодательном направлениях, связанных с разработкой и принятием Федерального закона Российской Федерации № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г.
Большое значение для успешного реформирования системы здравоохранения имеет оптимальное управление и полноценная нормативноправовая база, на основе которой она функционирует. Традиции российского медицинского нормотворчества, по-прежнему, лежат в основе современной правотворческой практики в медицинской сфере. В связи с этим следует отметить, что за время существования отечественной системы здравоохранения накоплен немалый организационный и правотворческий опыт ее деятельно-

какое важное пожертвование сделала она для царя1. Летом 1581 г. она писала царю: «Мужа искуснейшего в целении болезней уступаю тебе, моему брату кровному ... для того, что тебе нужен .... Посылаю тебе в угодность твою аптекарей и цирюльников, волею и неволею, хотя сами мы имеем недостаток в таких людях»2.
Направленный Елизаветой медик, привез с собой большое количество лекарств, аптекарей («алхимистов») и несколько хирургов - «барберовых людей», «честных и к делу добре годных». Для надзора за их деятельностью был создан Аптекарский приказ, размещавшийся вначале в Кремле, а с 1676 г. «подле монастыря Воздвижения честнаго креста Господня» на Смоленской улице3.
Отметим, что первый из сохранившихся до наших дней архивных документов Аптекарского приказа - не содержит даты4, а второй - датирован «лета 7138 сентября в 9 день» (т.е. 1629 г.)5. Тем ни менее, среди материалов, посвященных медикам и изданных ранее 1620 г. (даты основания Аптекарского приказа, предлагаемой рядом вышеназванных авторов), нам удалось обнаружить документ с названием «Челобитная Аптекарского приказа аптекаря Захарья Николаева» (1615 г.).
Этот документ не рассматривался ранее и впервые вводится нами в научный оборот. Особый интерес в нем представляет название государственного органа («Аптекарский приказ»), связанная с ним дата - 1615 г.6, а также
1 Соловьев С.М. История России с древнейших времен. М.: Эксмо, 2008. С. 236.
2 Карамзин H.M. История государства Российского. М.: Эксмо, 2011. С. 769.
3 Яровинский М.Я. Века Москвы медицинской. М.: Медицина, 1997. С. 28-29; Вернер И.И. О времени и причинах образования Московских приказов. М., 1907. С. 18-23.
4 «Алфавитный перечень лекарств с обозначением их стоимости»//РГАДА. Ф. 143. On. I: Д. 1-а. Л. I
5 Указ окольничему князю А.М. Львову и дьякам Мартемьянову и Чиркову о присылке в Аптекарский Приказ 12-ть гривенок патоки потребной в корень девясил // РГАДА. Ф. 143. On. 1. Д. 1. Л. 1. Прим. авт.: обратим внимание на неточность со стороны вице-директора Медицинского департамента МВД Российской Империи, Н.Е. Мамонова опубликованную в вышедшем под его руководством сборнике, где не упоминался самый первый документ Аптекарского приказа - не содержащий даты. См.: Материалы для истории медицины в России. Вып. 1-4. 1881-1884. С. 3-19; Яровинский М.Я. Века Москвы медицинской. М.: Медицина, 1997. С. 43.
6 «Челобитная Аптекарского приказа аптекаря Захарья Николаева: просить, чтобы сыну его с государевым послом с Иваном, с Кондыревым в Голландию и к французскому королю, посланному в переводчиках, при