Финансирование инвестиционных проектов муниципального образования в условиях государственно-частного партнерства

• Автор: Черкасов, Алексей Павлович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Тольятти
• Количество страниц: 177 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретические основы государственно-частного партнерства, как механизм финансирования инвестиционных проектов муниципального образования
1.1. Понятие, сущность и особенности государственночастного партнерства
1.2. Необходимость организации и формы государственночастных партнерств в муниципальных образованиях
1.3. Основные методы и способы финансирования инвестиционных проектов муниципального образования
2. Механизм реализации государственно-частного партнерства в финансировании инвестиционных проектов муниципальных образований
2.1. Особенности реализации инвестиционных проектов с помощью финансовых институтов государственно-частного партнерства
2.2. Экономико-правовое обеспечение форм государственночастного партнерства в финансировании муниципальных образований
2.3. Риски государственно-частного партнерства в финансировании инвестиционных проектов муниципальных образований и способы их снижения
3. Перспективные сферы развития инвестиционных проектов с использованием финансовых механизмов государственночастного партнерства
3.1. Приоритетные сферы сотрудничества государственных структур и частного сектора
3.2. Применение механизмов финансирования
инвестиционных проектов муниципального образования посредством государственно-частного партнерства в сферах экономики городского округа Тольятти
Заключение
Литература
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования
региональной экономике муниципальных образований РФ произошли коренные изменения в методах, используемых государственными и муниципальными органами власти для решения проблем граждан и удовлетворения их растущих потребностей. Частный бизнес и государство все активнее вступают в сотрудничество в поисках эффективных путей решения задач общества на условиях партнерства. Однако экономический рост и улучшение качества жизни населения в субъектах Российской Федерации во многом еще сдерживается слабым развитием их социальной
и экономической инфраструктуры.
Вместе с тем, развитие государственно-частного партнерства на основе создания эффективных институтов взаимодействия бизнеса и государства, является одним из важных условий, способных повлиять на повышение инновационной активности территорий за счет развития экономической и социальной инфраструктуры субъектов Российской Федерации.
В настоящее время развитие государственно-частного партнерства в регионах сдерживается административными барьерами, отсутствием высококвалифицированных кадров, слабо способствует финансированию стратегических социальных программ и инвестиционных проектов с привлечением частных инвестиций, не обеспечивает эффективное использование концессионных и лизинговых механизмов.
Такие приоритетные направления государственно-частного партнерства, как социальная, транспортная и производственная инфраструктура, в частности, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и эксплуатация дорог, электрических сетей, портов, трубопроводов; финансирование развития инновационной инфраструктуры и научных исследований, имеющих перспективы

коммерциализации, здравоохранение и социальные услуги; информационно-коммуникационная поддержка предпринимательской деятельности не получили должного развития.
В то же время, в мировой практике хозяйствования, адаптируемой к российским условиям, широко используются возможности государственно-частного партнерства на основе таких инструментов взаимодействия бизнеса и государства, как концессионные соглашения; реализация кластерной политики на региональном и муниципальном уровнях управления; использование финансовых институтов, в первую очередь государственных банков развития, для привлечения долгосрочных инвестиций в приоритетные сферы региональной экономики. Исследование данных проблем и выработка научно-практических мер по их реализации является задачей, имеющей большое значение для развития
региональной экономики.
Степень разработанности проблемы. Государственно-частное партнерство многогранная проблема, включающая в себя роль государства, особенности и технологии его взаимодействия с бизнесом, использование данного механизма для привлечения инвестиций.
Анализу роли государства в современной экономике посвящено множество работ, среди которых следует выделить фундаментальные труды западных ученых - Э. Аткинсона, Д. Стиглица, Г. Таллока, И. Шихаты, а также доклады Всемирного банка. Различные аспекты сущности государственно-частного партнерства, а также процессы его формирования и технологии функционирования довольно глубоко изучаются зарубежными исследователями, среди которых выделяются работы Т. Барнекова, Р. Бойла, Л. Джезируски, М.Б. Джеррарда, С. Китадзима, Ф. Кука, Д. Рича.
Изучению различных аспектов взаимодействия государства, власти и бизнеса посвящены исследования современных российских ученых - М.Н. Афанасьева, С.Ю. Глазьева, Г.В. Горланова, Г.А. Дробота, С.С. Евтюхова,

1. Определение основных признаков эффективного проекта;
2. Определение и сравнение альтернативных вариантов реализации проекта;
3. Выделение качественных и количественных критериев проекта с применением принципов государственно-частных партнерств на основе оценки эффективности проектов с использованием государственночастного партнерства;
4. Соотнесение признаков эффективности проекта с качественными критериями проектов с использованием государственно-частного партнерства.
На основе анализа механизма функционирования проекта [112, с. 45] были сформулированы основные признаки эффективности таких проектов:
- необходимость долевых капитальных вложений инвестора и государства обусловлена тем, что государственные инвестиции, по нашему мнению, являются реальным свидетельством гарантий и поддержки проекта со стороны государства;
целесообразность текущего финансирования, осуществляемого инвестором, предопределяется тем, что управление средствами более эффективно, в случае если они собственные;
- разделение коммерческого риска (разработка механизма защиты инвестиций, предоставление гарантий их возврата в случае нерентабельности проекта) является, по нашему мнению, наиболее важной характеристикой проектов;
- долевая принадлежность активов вытекает из договоренностей участников партнерства, а также из используемой структуры капитальных вложений и текущего финансирования проекта;
- механизм распределения доходов базируется на предложенной схеме капитального и текущего финансирования объекта и учитывает экономические цели участников партнерства;