Государственный финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации и пути повышения его результативности

• Автор: Замбаев, Хонгор Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 246 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Содержание государственного финансового контроля за исполнением бюджетов субъектов федерации и его значение в современных условиях.
1.2 Специфика методического обеспечения государственного финансового контроля за исполнением бюджетов субъектов федерации
1.3 Развитие методических аспектов определения результативности государственного финансового контроля за исполнением бюджетов субъектов
федерации
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Оценка внешнего государственного финансового контроля за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации
2.2 Внутренний государственный финансовый контроль за исполнением
бюджетов субъектов Российской Федерации
ГЛАВА 3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ
3.1 Разработка инструментов оценки качества государственного финансового контроля за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации
3.2 Основные направления совершенствования методического обеспечения государственного финансового контроля за исполнением бюджетов субъектов
Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ А - Сведения об органах внутреннего государственного финансового контроля, осуществляющих деятельность в субъектах Российской
Федерации
ПРИЛОЖЕНИЕ Б - Сведения о проверенных отчетах о результатах контрольных мероприятий контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации ..214 ПРИЛОЖЕЕІИЕ В - Анализ практики соблюдения положений стандарта СФК 130 «Общие правила проведения контрольного мероприятия» в отчетах о результатах
контрольных мероприятий за 2011-2013 годы
ПРИЛОЖЕНИЕ Г - Основные группы стандартов финансового контроля контрольно-счетного органа

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях реализуемой в Российской Федерации бюджетной политики, ориентированной на обеспечение устойчивости бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, эффективности использования бюджетных средств, а также на внедрение в бюджетный процесс принципов эффективного и ответственного управления общественными финансами, вопрос исследования направлений повышения результативности государственного финансового контроля за исполнением бюджетов публичноправовых образований приобретает особую актуальность.
В свою очередь, существующие различия в уровнях социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, а также особенности установленного разграничения предметов ведения и полномочий органов власти и их перераспределение между ними предопределяют целесообразность исследования специфики государственного финансового контроля за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации.
При этом различия в уровнях бюджетной обеспеченности различных регионов, а также значение и важность бюджетов субъектов Российской Федерации в реализации социально-ориентированных расходов объясняют важность исследования проблем теории и методологии государственного финансового контроля за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации и путей повышения его результативности.
Дополнительными аргументами в пользу комплексного изучения проблем регионального государственного финансового контроля являются, во-первых, существующие территориальные различия в осуществлении и реализации результатов контрольных мероприятий, во-вторых, в отсутствии необходимого и

Таким образом, субъективный характер в выделении указанных разновидностей ГФК за исполнением бюджетов субъектов федерации не позволяет более четко обозначить функциональные аспекты специфики внешнего и внутреннего ГФК. Более того, использование понятий «внешний ГФК за исполнением бюджетов субъектов федерации» и «внутренний ГФК за исполнением бюджетов субъектов федерации» в том контексте, в каком они используются в настоящее время, является мало информативным и не способствует определению статуса, полномочий субъекта контроля, а также форм и видов осуществляемого ими контроля по следующим причинам.
Во-первых, среди ученых нет единого мнения относительно содержания понятий внешнего и внутреннего контроля, что в свою очередь приводит к необходимости постоянной четкой характеристики, какой точки зрения в отношении указанных терминов придерживается тот или иной автор [58, с.71-85].
Во-вторых, объединение под одним общим понятием «государственный финансовый контроль» с искусственным разделением его на внешний и внутренний двух объективно существующих явлений (государственного аудита и ГФК за исполнением бюджетов субъектов федерации), отличающихся целями, ключевыми задачами, объектами и субъектами, является методологически и методически неверным.
В-третьих, использование указанных понятий является неинформативным, поскольку все публичные органы власти осуществляют и внешний, и вну тренний контроль, а также являются объектами и внешнего, и внутреннего контроля. В частности, отраслевой орган исполнительной власти субъекта федерации осуществляет внутренний финансовый контроль за собственными подразделениями, внешний контроль - за находящимися в его ведении учреждениями, сам является объектом внутреннего контроля со стороны высшего исполнительного органа государственной власти субъекта федерации, а также