Трансформация системы землепользования Алтайской курортно-рекреационной местности

• Автор: Шарабарина, Софья Николаевна
• Шифр специальности: 25.00.36
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Барнаул
• Количество страниц: 193 с. : ил.

Оглавление
Введение

Глава 1. Теоретические основы исследования

1.1 Категория «землепользование» как предмет научного

познания

1.2 Земельные ресурсы в системе землепользования

1.2.1 Основные теоретические подходы к определению

понятия «земельные ресурсы»

1.2.2 Виды использования земельных ресурсов

1.3 Проблемы рационализации землепользования

1.4 Стратегическое управление земельными ресурсами

в период реформирования земельных отношений
Глава 2. Эволюция системы землепользования на территории Алтайской курортно-рекреационной местности (АКРМ)
2.1 Алтайская курортно-рекреационная местность как региональный аграрно-рекреационный кластер
2.1.1 Концепция развития АКРМ
2.1.2 Природные предпосылки развития системы землепользования на территории АКРМ
2.1.3 Социально-экономические предпосылки развития
системы землепользования
2.2 Этапы формирования системы землепользования
на территории АКРМ
Глава 3. Реализация алгоритма стратегического управления в целях рационального
землепользования АКРМ
3.1 Диагностический анализ системы землепользования АКРМ
3.1.1 Структура земельного фонда и качественное состояние земельных ресурсов
3.1.2 Основные тенденции использования земельных ресурсов
за период 1990-2009 гг
3.1.3 Правовое состояние земельных ресурсов АКРМ
3.2 Проблемы землепользования АКРМ и возможные пути их решения

Глава 4. Оптимизация системы землепользования АКРМ (на примере Смоленского района)
Заключение
Литература
Приложения

Введение
Актуальность работы. Одним из стратегических направлений социально-экономического развития Алтайского края является туристско-рекреационное. Для реализации этого направления в крае разработан крупномасштабный проект «Алтайская курортно-рекреационная местность» (АКРМ), который включает в себя создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ) «Бирюзовая Катунь», игорной зоны «Сибирская монета», а также предусматривает развитие курорта федерального значения «Белокуриха», природного парка «Ая», формирование туристских центров в Солонешенском и Чарышском районах. АКРМ охватывает территорию Алтайского, Смоленского, Солонешенского, Чарышского районов и города Белокуриха.
В настоящее время данные муниципальные образования (за исключением г. Белокуриха) характеризуются аграрной специализацией экономики. Между тем, происходящие изменения (формирование зон рекреационного назначения) затрагивают природно-экологическую среду территории, меняя, в том числе, систему ее землепользования: увеличивается спрос на земельные участки для рекреационных целей, происходит перераспределение категорий земель с изменением их целевого использования, форм и условий хозяйствования. Все это требует новых подходов к управлению земельными ресурсами с учетом трансформации системы землепользования АКРМ.
Современным инструментом управления земельными ресурсами в условиях постоянных изменений внешней среды является методология стратегического управления. Стратегической целью управления в этом случае выступает рациональное использование, стабилизация и улучшение качественного состояния земельных ресурсов для удовлетворения потребностей разных пользователей в настоящее время и в будущем. Применение методологии стратегического управления особенно актуально при формировании АКРМ, поскольку направлено на рационализацию территориальной структуры землепользования

После освоения целинных и залежных земель в Алтайском крае пахотные угодья намного превысили оптимальный уровень (58 % площади края). При отсутствии почвозащитной технологии этот высокий уровень распашки быстро привел к деградации почвенного покрова. В настоящее время площадь пашни составляет 53 % площади края и только 7 % не хватает до допустимого лимита. При этом принцип «экологических требований» определяет два максимума:
1) жесткий максимум: 40 % сельскохозяйственных угодий от территории края (фактически 51 %) и 47 % пашни от площади сельскохозяйственных угодий (фактически 70 %). Этот жесткий максимум необходим при наличии в обороте больших площадей деградированных земель, т.е. то, что имеет место в Алтайском крае;
2) мягкий максимум (включает земли с уклоном до 5°) с использованием 40 % сельскохозяйственных угодий от площади края и 64 % пашни от сельскохозяйственных угодий.
Приоритетами рационального землепользования должны быть: оптимизация использования земельных ресурсов, их охрана, воспроизводство и повышение почвенного плодородия, получение экологически чистой продукции (Материалы
Особенно актуальна проблема рационализации в условиях трансформации системы землепользования. Трансформация - это преобразование, количественно-качественные изменения системы землепользования, приводящие к изменению ее структуры, перестройке всех ее компонентов: правового, экономического, территориального и экологического.
Трансформация - это не единичный акт, а сложный и длительный процесс, в течение которого могут происходить перевод угодий из менее интенсивных в более интенсивные с целью увеличения общей площади сельскохозяйственных земель; перевод угодий из одного вида в другой с целью улучшения пространственных условий землепользования; трансформация угодий в связи с размещением объектов и сооружений, имеющих почвозащитное и при-