Организационно-методические условия модернизации составляющей инфраструктуры столичного региона - водопроводно-канализационного хозяйства на примере города Душанбе

• Автор: Аламшоев, Анис Курбониддинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 221 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВОДОПРОВОДНО -КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА В СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИОННО - МЕТОДИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРНОГО КОМПЛЕКСА СТОЛИЧНОГО РЕГИОНА
1.1.Проблемы развития водопроводно - канализационного хозяйства как элемента производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в системе рационального водопользования в постсоветских государствах Центральной Азии и Южного Кавказа
1.2.Развитие региональной политики и задачи объектов производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в обеспечении потребностей
водопользования территориально - производственных кластеров
1.3.Особенности социально-экономической политики столичного и пристоличных регионов г.Душанбе в комплексном обеспечении инфраструктурной системы
водопользования
1.4.Рациональное водопользование в системе разрешения актуальных проблем
столичного региона г. Душанбе
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМНО - ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО - МЕТОДИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ МОДЕРНИЗАЦИИ ВОДОПРОВОДНО - КАНАЛИЗАЦИОННОГО
ХОЗЯЙСТВА СТОЛИЧНОГО РЕГИОНА
2.1.Организационно - методические основы формирования проблемно -ориентированного подхода
2.2.Взаимосвязь проблем развития столичного центра с производственным, социальным и рыночным комплексом системы водопроводно - канализационного хозяйства
2.3.Формирование перечня ключевых проблемно - ориентированных мероприятий модернизации водопроводно - канализационного хозяйства г. Душанбе
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ВОДОПРОВОДНО
КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА Г.ДУШАНБЕ
3.1 .Разработка и реализация целевой комплексной программы модернизации водопроводно - канализационного хозяйства столичного региона на основе
проблемно - ориентированного подхода
3.2.Методические основы совершенствования организационной структуры управления водопроводно - канализационным хозяйством как инструмента
реализации ЦКП его модернизации
3.3 .Организационно - экономические проблемы формирования тарифной политики в сфере водопроводно - канализационного хозяйства столичного
центра
3 АМетодические основы формирования системы показателей реализации
целевой комплексной программы модернизации ДВК
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время многие, страны, осуществляющие реформирование социально - экономического уклада, использующего рыночные отношения, испытывают особые проблемы в модернизации объектов производственной, социальной и рыночной инфраструктуры, обеспечивающих потребности нормальной жизнедеятельности населения в энергоснабжении, водопользовании, удалении бытовых отходов, благоустройстве территории, оказании услуг здравоохранения, образования и в других сферах. Подобные ситуации характерны не только для ряда регионов Российской Федерации, но и для постсоветских государств регионов Центральной Азии (ЦА, Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана), а также Южного Кавказа (ЮК, Армении, Азербайджана, Грузии), осваивающих новые механизмы хозяйствования в условиях становления рыночных отношений.
Острота данных проблем связана с глубокой трансформацией социально -экономических отношений, неурегулированностью экономических интересов и нормативно - правовой базы, дефицитом ресурсов различной природы, а также неопределёнными ролью и местом региональных объектов производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в новых социально — экономических условиях. Особая напряжённость возникает в инфраструктурных комплексах столичных городов, где существенная часть услуг оказывается естественными монополиями или крупными хозяйствующими субъектами в условиях ограниченности различного рода ресурсов, причём не только экономической природы.
Значительное падение профессионально - квалификационного уровня работников массовых профессий, специалистов различного профиля, руководителей различного уровня инфраструктурных объектов, оказывающих массовые услуги, приводит к тому, что модернизация объектов этой сферы зачастую приобретает достаточно случайный характер, неопределённые сроки реализации и сопровождается значительным удорожанием стоимости проводимых работ и снижением уровня качества услуг. Достаточно типичным примером является состояние водо-

масштабы негативных последствий, ведь государство должно создавать максимально благоприятные условия для развития регионов. Государственный региональный интерес рассматривается в работе как возможность использования потенциала региона в интересах всего государства. Однако, региональная политика должна быть основана на компромиссе между региональными интересами государства и интересами самих регионов. Государственная региональная политика призвана обеспечить дееспособность региональной политики на местах. Очевидно, что основная роль субъектов, формирующих данные взаимоотношения, явно неравноценна - интересы государства практически всегда имеют преимущества над интересами самих регионов.
Автор работы [165] A.A. Смагина определяет региональную политику как целенаправленную, институционально и законодательно оформленную деятельность государственных органов, обеспечивающую достижение позитивных сдвигов или предотвращение ухудшения ситуации в территориальной организации и структуре общества, способствующих развитию страны как единого целого, отражающую как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.
Развитие региональной социально - экономической политики автором рассматривается в контексте вклада её в общегосударственную экономическую политику. Не очень чёткое определение позитивных сдвигов и предотвращения ухудшения ситуации в регионе делает несколько неопределенной концепцию региональной политики с точки зрения активизации самого регионального развития.
По мнению исследователей Ю.Н. Гладкого и А.И. Чистобаева [68, с. 19], под региональной (социально — экономической) политикой государства следует понимать сферу деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, отражающую как взаимоотношения между государством и регионом, так и регионов между собой. Позитивность данной трактовки региональной политики - развернутость определения региональной политики. Однако, следует обратить