Развитие социально-трудовых отношений в системе государственной правоохранительной службы

• Автор: Кончаков, Юрий Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 с. : ил.

Глава 1. Исследование теории и практики регулирования социально-трудовых отношений в системе органов внутренних дел в условиях реформирования государственной правоохранительной службы
1.1 Теоретическое обоснование социально-трудовых отношений в системе государственной правоохранительной службы.
1.2. Стратификация общества в системе угроз экономической безопасности социальной сферы
1.3. Особенности труда сотрудников органов внутренних дел в системе обеспечения национальной безопасности и правопорядка
1.4. Система социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел как инструмент реализации социальной политики государства
Глава 2. Разработка концептуальных подходов по оптимизации социально-трудовых отношений в системе органов внутренних дел
2.1. Система факторов, обусловливающих развитие социальнотрудовых отношений в деятельности органов внутренних дел
2.2. Анализ адекватности существующих механизмов регулирования социальной политики органов внутренних дел потребностям обеспечения экономической безопасности государства
2.3. Оптимизация социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел и членов их семей как фактор обеспечения экономической безопасности государства
Глава 3. Научно-практические рекомендации по усилению обеспечения общественного правопорядка и безопасности на базе повышения качества жизни сотрудников государственной правоохранительной службы
3.1. Повышение качества жизни сотрудников государственной правоохранительной службы в целях снижения в их профессиональной деятельности рисков и угроз
3.2. Социальная безопасность сотрудников органов внутренних дел
и их семей в условиях трансформации экономических отношений
3.3. Обязательное государственное страхование в системе МВД России - как инструмент обеспечения экономической безопасности сотрудников и их семей
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Актуальность темы исследования определяется необходимостью продолжения реформирования государственной правоохранительной службы согласно выработанному комплексному правовому механизму по решению этой проблемы, включающему Концепцию реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утверждённую Президентом Российской Федерации от 15 августа 2001 г., федеральные законы: «О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ, "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 г. №79-ФЗ, а также принятые и реализуемые программы реформирования государственной службы на периоды: 2003 - 2005 гг. (продлённой до 2007 г.) и 2009 - 2013 годы.
Исследования показывают, что за периоды реформирования системы государственной службы, включающей согласно действующему законодательству такие её виды как: гражданская, военная и правоохранительная, наибольшее внимание было уделено реформированию государственной гражданской службы. По этому виду государственной службы была создана нормативная правовая, нормативная и научно-методическая основа социально-трудовых отношений в системе госслужбы на этапах: приема и закрепления кадров с учетом их адаптации и испытания; создания организационнотехнических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; оценки и аттестации кадров; создания оптимальных организационных и стимулирующих механизмов для обеспечения эффективной профессиональной деятельности; систематического повышения квалификации и переподготовки кадров; обеспечения соблюдения всех необходимых социальных гарантий при прохождении государственной службы и ее прекращении.
В меньшей мере реформирование по этим направлениям коснулось государственной правоохранительной службы. Так, до настоящего времени не принят Федеральный закон «О государственной правоохранительной службе

Российской Федерации». Нормы федерального законодательства о государственной гражданской службе распространяются на государственных служащих правоохранительной службы, в том числе на работников МВД России. Это приводит на практике к тому, что, например, размеры денежного содержания сотрудников этого ведомства приравниваются к ведомствам государственной гражданской службы без учета такой составляющей сложности профессиональной деятельности, как большие риски потери здоровья и жизни, вероятности ранней инвалидности.
Система государственной правоохранительной службы как никакая другая нуждается в современных кризисных условиях отечественной экономики в выработке научного видения и обоснования мер социальной защиты государственных служащих, ежедневно рискующих своей жизнью и здоровьем, обеспечивающих общественную безопасность и правопорядок. При этом особую роль в этой системе играют органы МВД России.
Социально-трудовые отношения в системе МВД России, состоящей из двух блоков: основного, представленного органами внутренних дел (далее - ОВД), призванными противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности; защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан; обеспечению на необходимом и достаточном уровне безопасности государства, и второго блока, представляемого внутренними войсками (далее - ВВ), которые созданы для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств, рекомендуется также оптимизировать с учетом передовой практики и эффективных мировых стандартов.
Основой для такого вывода являются:
- наделение правоприменительными функциями контингента субъектов правоохранительной деятельности;
- социальная значимость профессиональной деятельности сотрудников ОВД, обеспечивающих безопасность и правопорядок в государстве;
- специфические экономико-правовые регуляторы соответствующих обще-

скольких дней до трёх месяцев, преимущественно на один месяц (в 50% случаев).
Пенсии, назначенные по случаю потери кормильца, задерживали реже (что, может быть, связано с небольшой долей этой категории пенсионеров) -в 50% случаев на срок от нескольких недель до трёх месяцев, преимущественно также на месяц (в 72% случаев задержек). Пенсии военнослужащим за выслугу лет (МО, ФСБ, МВД) задерживали реже - всего в 40% случаев - и на менее длительные сроки (в пределах одного месяца).
В самом бедственном положении были одинокие пенсионеры или семьи с детьми, — им задерживались выплаты на срок от одного до трёх месяцев. В тяжёлой ситуации оказались также семьи, где пенсионер является основным кормильцем. Задержки пенсий имели место в 64% таких семей.
Действия, предпринимаемые в случае задержки пенсии. В случае задержек в выплате пенсий 1/2 пенсионеров пользовалась в основном запасами продуктов питания, 2/5 пенсионеров брали в долг, каждый шестой пенсионер получал помощь от родственников, каждый девятый пенсионер жил фактически на доходы других членов семьи и столько же - тратили сбережения, каждый 20-й старался подработать и жить на заработанные деньги и каждый 100-й продавал что-либо из вещей, купленных в прежние времена.
Из опрошенных респондентов никто не просил милостыню, но 5% пенсионеров имели знакомых, вынужденных просить милостыню из-за маленького размера или из-за задержки выплаты пенсии.
Пенсионеры и работа. Из всех пенсионеров выборочной совокупности Орловской области только 7% работают, причём все официально оформлены на рабочих местах, из них 65% работают по своей, а 30% — по другой специальности. Наблюдается прямая зависимость между размером заработка пенсионера и уровнем его образования: чем выше уровень образования, тем выше заработная плата работающего пенсионера.
Более 1/2 неработающих пенсионеров (55%) и не стремятся найти работу; чуть более 1/3 (36%) хотели бы работать, но не могут по состоянию