Совершенствование механизма управления социально-экономическим развитием сельских территорий региона

• Автор: Будажанаева, Мэдэгма Цырендоржиевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Улан-Удэ
• Количество страниц: 183 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы управления социально-экономическим развитием сельских территорий региона
1.1. Сельские территории как объект государственного управления
1.2. Региональный опыт управления социально-экономическим развитием сельских территорий
1.3. Особенности управления социально-экономическим развитием слаборазвитых сельских территорий
Глава 2. Анализ социально-экономической дифференциации сельских территорий Республики Бурятия
2.1. Анализ социально-экономического развития сельских территорий региона
2.2. Оценка дифференциации экономического потенциала сельских территорий региона и ограничений его использования
2.3. Разработка типологии сельских территорий региона для целей регионального управления
Глава 3. Совершенствование механизма управления социально-экономическим развитием слаборазвитых сельских территорий региона
3.1. Дифференцированный подход к управлению развитием сельских территорий региона
3.2. Механизм управления социально-экономическим развитием слаборазвитых сельских территорий региона
3.3. Разработка программы развития сельскохозяйственной кооперации на слаборазвитой территории
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. В условиях социально-политической и экономической нестабильности в регионах мира, введения международных санкций по отношению к России особое значение с позиций национальной безопасности приобретает продовольственное обеспечение населения. В настоящее время Правительство Российской Федерации в качестве одной из важнейших задач государственной политики определило импортозамещение за счет повышения объемов производства и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции. Решение проблемы продовольственной безопасности страны невозможно без комплексного социально-экономического развития сельских территорий как основного места локализации ресурсов агропродовольственного сектора.
Социально-экономическое развитие сельских территорий имеет выраженную региональную специфику, обусловленную пространственными различиями. В субъектах Российской Федерации наблюдается процесс активизации регионального управления социально-экономическим развитием сельских территорий, требующий изучения и обобщения опыта и достигнутых результатов. В условиях сокращения обитаемого сельского пространства наибольший практический интерес представляет выработка специальных мер управления развитием периферийных и слаборазвитых сельских территорий регионов.
Правительством Российской Федерации принята Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, предусматривающая дифференцированный подход к развитию сельской местности, в соответствии с которым для каждого типа регионов, различающихся по характеру и условиям развития сельской местности, предложен набор приоритетных мер. В то же время недостаточно проработаны вопросы реализации дифференцированного подхода и установления различий в развитии сельских территорий на уровне отдельного региона.

В современной экономической науке признана необходимость расширения участия органов местного самоуправления и местного сообщества в разработке и реализации мер стимулирования социально-экономического развития сельских территорий. Это предполагает совершенствование финансового и организационно-экономического механизма взаимодействия органов региональной власти, местного самоуправления, предпринимательского сектора и местного сообщества.
Вышесказанное определяет актуальность исследования вопросов совершенствования управления социально-экономическим развитием сельских территорий региона на основе реализации дифференцированного подхода, а также расширения участия органов местного самоуправления и вовлечения местного сообщества в процесс управления.
Степень разработанности проблемы. Теоретические положения пространственного развития территорий представлены в работах ВенаблесаА., Кругмана П., Мгордаля Г., Сепика Д., Фридмана Дж., Фуджиты М., в том числе российского пространства: Глазьева С.Ю., Гранберга А.Г., Коломак E., Зубаревич Н.В., Минакира П.А., Мищенко И.В., Татаркина А.РТ.
Актуальные проблемы развития российского сельского пространства рассмотрены в работах следующих авторов: Миронова H., Нефедова Т.Г., Стародубровская И.В., Тихонова Т.В., Трейвиш А.И., Серова Е.В., Храмова И.Г., Храмова С.В., Шик О.В.
Отдельные аспекты управления развитием сельских территорий отражены в работах зарубежных исследователей: Григорук В.В., Йихуа В., Ладыка В. И., Лонг H., Мантино Ф., Сайганов А. С., Свансон Б. Э., Цзинчжун И., а также российских авторов: Адуков P. X., Адукова А.Н., Айдарбаков Ф.Ф., Барлыбаев A.A., Беломестнов В.Г., Дугина Е.Л., Крутиков В.К., Кудрявцев A.A. Меренкова И.Н., Мерзлов A.B., Овчинцева Л.А., Палаткин И.В., Попова O.A., Потаев B.C., Радченко В.П. Рахматуллин И. М., Садыков М. Р., Федорова О. В., Чайка В.П., Шаралдаев Б.Б., Юсуфов P.A.

Получателями средств государственной поддержки до являются преимущественно сельскохозяйственные организации, начиная с 2012 г. реализуются меры, направленные на развитие малых форм хозяйствования в сельской местности: семейных ферм, крестьянских (фермерских) хозяйств. В ряде регионов предусмотрены меры по оказанию государственной поддержки личным подсобным хозяйствам населения, а также имеет место передача полномочий по оказанию государственной поддержки муниципальному уровню управления.
Основной причиной экономического отставания сельской местности является низкий уровень создаваемой валовой добавленной стоимости. Сельская территория является источником ресурсов (природных, трудовых), сырья (необработанная сельскохозяйственная продукция), что в условиях диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию определяет убыточность сельскохозяйственного производства. В связи с этим необходимо стимулировать не только производство сельскохозяйственной продукции, но и ее переработку на местах, организацию эффективной системы закупа, хранения и сбыта.
Алтайский край является одним из немногочисленных регионов, в котором проводится комплексная социально-экономическая политика сельского развития с участием всей системы органов исполнительной власти. В регионе ежегодно проводится конкурс по предоставлению грантов Губернатора Алтайского края в сфере экономики. Конкурс содержит направления по развитию сельских территорий, среди них:
- направление «Сельское предпринимательство», которое курирует управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;
- направление «Частное спортивное сооружение», которое курирует управление Алтайского края по физической культуре и спорту;
- направление «Чистый муниципалитет», которое курирует Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края;