Роль городов в трансформации пространственной организации экономики России : на примере Северо-Западного региона

• Автор: Строев, Павел Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретико-методологические основы пространственной организации национальной экономики
1.1 Города как опорные точки пространственной организации экономики
1.2 Социально-экономические и пространственные особенности развития городов России
1.3 Мировой опыт территориального развития экономики на базе опорных точек
Глава 2. Тенденции развития пространственной организации экономики России (на примере Северо-Западного региона)
2.1 Методология определения роли городов в пространственной организации экономики макрорегиона
2.2 Определение городов - опорных точек развития экономики России в Северо-Западном регионе
2.3 Проблемы развития городов России
Глава 3. Направления модернизации пространственной организации национальной экономики
3.1 Совершенствование методов управления пространственным развитием экономики России
3.2 Агломеративный подход как условие развития городов в долгосрочной перспективе: проблемы и пути решения в России
3.3 Прогноз направлений трансформации пространственной организации экономики и развития городов России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приложение 1. Динамика численности населения крупнейших городов России (с населением более 500 тыс. чел., %)
Приложение 2. Карта формируемых агломераций и кластеров современной России
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Пространственное развитие в настоящее время становится ключевым элементом в ходе системной трансформации экономики России. Эффективная пространственная организация экономики играет определяющую роль в продуктивном использовании территориальными образованиями различного иерархического уровня (странами, регионами, муниципальными образованиями) имеющихся ресурсов. В связи с масштабами пространства страны и территориальным разнообразием для России особенно важен комплексный подход к использованию пространства, реализации специфики различных территориальных структур и обеспечению возможностей развития территорий за счет собственных конкурентных преимуществ.
Интерес к теме исследования обусловлен, во-первых, утверждением курса на повышение конкурентоспособности как российской экономики в целом, так и экономики отдельных регионов и территорий. Переход от политики выравнивания уровней регионального развития к политике поляризованного развития обуславливает задачу формирования новой системы стратегических целей территориального развития и механизмов их достижения, что, в свою очередь, определяет необходимость в качественно новых подходах к политике пространственного развития, которые должны быть основаны на стратегическом видении и взаимосвязи как федерального, регионального, так и муниципального развития. Именно города, выполняя роль «локомотивов» социально-экономического развития для прилегающих территорий, способны стать центрами модернизации и развития всей национальной экономики.
В период рыночных преобразований децентрализация значительно дезинтегрировала российское социально-экономическое пространство. В результате это привело к резкой дифференциации российских регионов (90% из них стали дотационными), деградации многих территорий, неспособности регионами и муниципалитетами использовать свои реальные возможности и преимущества, появлению проблемных территорий, регионов, городов и поселений (особенно на севере и востоке страны). Пространство России оказалось, в значительной мере, «разо-
рванным» с точки зрения производственно-хозяйственных, рыночных, социальных, личностных, социокультурных связей, что сказалось на уровне и качестве жизни российского населения.
Во-вторых, пространственный фактор в настоящее время слабо учитывается в государственных документах социально-экономической модернизации экономики России. Существующие документы зачастую исходят из необходимости «сжатия» территории страны и отказа от осуществления каких-либо перспективных проектов на малонаселенных территориях (в т.ч. развития транспортной инфраструктуры). Такая политика привела к инфраструктурным проблемам, потере населения в сельских поселениях, малых и средних городах и даже в столицах субъектов федерации. Отсутствие Государственной стратегии пространственного развития является одной из причин недостаточной! эффективности разработки и реализации территориальных стратегий различных уровней (территорий, субъектов РФ, городов), которые принимаются в последние годы, но не имеют в достаточной мере существенных позитивных последствий.
В-третьих, исторически выдающаяся роль городов в территориальном устройстве государства заключается в создании опорных точек пространственного развития экономики, связывающих через систему транспортных магистралей сельское пространство. Для эффективной модернизации российской экономики требуется концентрация ресурсов и формирование опорных точек экономического роста с определенной отраслевой специализацией по всей территории страны. Однако сложившаяся структура экономики российских городов не отвечает их функциям в современном глобальном мире. Загруженные производством крупные города не управляют, а конкурируют в этой сфере со средними, малыми городами и прилегающими территориями, блокируя и их развитие. Необходимо переосмысление роли городов в современной пространственной организации экономики России и оценка возможностей и перспектив развития различных городов как опорных точек пространственной организации экономики субъекта федерации, макрорегиона или государства в целом.

года. Среди других городов этой группы наибольший рост к уровню 1989 года наблюдался в городах Краснодар (26%), Тюмень (33%) и Томск (9,2). Пока не достигли по численности населения уровня 1989 года такие города как Новокузнецк, Пенза, Владивосток, Хабаровск, Иркутск, Ульяновск, Ярославль и Ижевск. При этом в этой группе также имеется 2 города, численность населения которых продолжает снижаться и за последние 3 года — это Новокузнецк (2,5%) и Ярославль (1,3%) (подробнее см. Приложение 1).
Для выявления закономерности изменения численности населения городов актуально использовать «правило Цнпфа»: население каждого города стремится быть равным численности населения самого крупного города системы, деленной на порядковый номер данного города в ранжированном ряду. Эта закономерность была впервые обнаружена Ф.Ауэрбахом (1913), а затем исследована и дополнена Г.Цнпфом (1949). В урбанистике ее называют «правило Цнпфа» или «закон ранг-размер», который в общем виде описывается следующей формулой [50]:

Рангом здесь называется порядковый номер города в последовательности городов некоторой страны, региона или мира, выстроенных в порядке убывания размера. Каждому городу одинакового размера при этом приписывается новый номер, например, в алфавитном порядке.
Анализируя кривую Ципфа 2013 года для всех городов России (1097 городов) можно сделать вывод о доминировании в России 10 крупных городов в 2013 г. (рис. 1.3). Остальная часть реальной кривой находится выше идеальной, что характерно для страны с высокой плотностью населения в крупных и средних городах. Если сравнивать кривые Ципфа, построенные для городов России на данных по численности населения за 1989 год (рис. 1.4) и 2013 годы, то можно увидеть, что по расположению этих 2-х кривых относительно идеальной кривой особых различий не наблюдается, т.е. за последние 25 лет основные закономерности не изменились.