Управление развитием экологического машиностроения : на примере Кемеровской области

• Автор: Хусаинова, Лилия Наильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Новокузнецк
• Количество страниц: 202 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ

1.1 Исследование понятия экологического машиностроения. Структуризация системы

управления развитием экологического машиностроения

1.2 Анализ проблем управления развитием экологического машиностроения

1.2.1 Подходы к управлению развитием видов производства и секторов экономию!.

1.2.2 Методы стимулирования спроса предпринимательского сектора на продукцию экологического машиностроения

1.2.3 Методы стимулирования производства продукции экологического машиностроения

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ

2.1 Характеристика этапов методического подхода к управлению развитием экологического машиностроения
2.2 Характеристика алгоритма построения модели спроса предпринимательского сектора на продукцию экологического машиностроения
2.3 Разработка алгоритма оценки целевого объема производства продукции экологического машиностроения и объема инвестиций в развитие экологического машиностроения
ГЛАВА 3. МОДЕЛИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
3.1 Исследование потребности отечественного рынка в продукции экологического машиностроения
3.2 Исследование перспектив развития мирового рынка продукции экологического машиностроения
3.3 Характеристика состояния охраны окружающей среды и рационального природопользования Кемеровской области
3.4 Построение модели спроса предпринимательского сектора на продукцию экологического машиностроения Кемеровской области
3.5 Оценка целевого объема производства продукции экологического машиностроения и объема инвестиций в развитие экологического машиностроения Кемеровской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ А Основные виды экологических платежей за негативное воздействие на окружающую среду, за пользование природными ресурсами

ПРИЛОЖЕНИЕ Б Схема алгоритма построения модели множественной линейной регрессии спроса предпринимательского сектора на продукцию экологического машиностроения
ПРИЛОЖЕНИЕ В Технические характеристики экологических машин и оборудования

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. По данным Министерства природных ресурсов и экологии РФ, на 15,0 % территории страны, где проживает 60,0 % населения, состояние окружающей среды и рационального природопользования является неудовлетворительным. Ежегодный экологический ущерб, связанный с высокими уровнями загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов, несовершенством системы обращения с отходами производства и потребления, оценивается в 4,0 - 6,0 % валового внутреннего продукта [217].
Согласно «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р, [24] решением проблемы должно стать создание эффективного экологического сектора экономики, включающего в себя конкурентоспособный бизнес в области общего и специализированного (экологического) машиностроения. В настоящее время предприятия-загрязнители окружающей среды и пользователи природных ресурсов слабо заинтересованы в экологической модернизации производства, спрос на экологические машины и оборудование мал. При этом присутствие на рынке соответствующей продукции отечественных пред-приятий-производителей составляет около 40,0 % в стоимостном выражении, рост импорта более чем в два раза опережает отечественные поставки. За счет собственного производства Российская Федерация удовлетворяет технологические потребности: в снижении загрязнений атмосферного воздуха - на 15,0 %, очистке сточных вод - на 45,0 %, переработке отходов производства и потребления - на 29,0 % [207]. Мировой опыт показывает, что устойчивой может считаться экономика, в которой названный показатель достигает 70,0 % [191].
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью создания системы управления развитием экологического машиностроения, необходимостью стимулирования спроса предпринимательского сектора на экологические машины и оборудование и стимулирования их производства. Это требует последовательной разработки и реализации концепций, стратегий и программ, отличающихся степенью проработки конкретных вопросов, связанных с управлением. Данное исследование направлено на определение основ, конкретизация которых может явиться предметом дальнейших научных и практических изысканий (например, проектов строительства отдельных промышленных объектов для производства экологических машин и оборудования).
Создание системы управления развитием экологического машиностроения будет способствовать преодолению неблагоприятной экологической обстановки, сложившейся на территории страны и ее регионов; диверсификации экономики при наличии потенциальных потреби-

средств консолидированного бюджета, аргументирована целесообразность экономической децентрализации.
В целях концентрации финансовых ресурсов для проведения промышленной политики рассмотрена возможность создания внебюджетного целевого ссудного фонда промышленности. При этом авторы разработки соглашаются с тезисом, согласно которому это может спровоцировать новый виток коррупции и бюрократической конкуренции отраслевых и ведомственных лобби за право повлиять на распределение финансовых потоков. Значимая роль в финансовом обеспечении промышленной политики отведена инструментам бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики (сокращение налогового бремени, создание надежной системы гарантирования банковских вкладов, ускоренное развитие российского фондового рынка и др.) [156].
В качестве недостатков концепции критики называют излишнюю «компромиссность» предлагаемой конструкции взаимоотношений государства и бизнеса, подчеркивая недопустимость верховенства частных (корпоративных) интересов над государственными.
В 2012 г. вышла в свет «Концепция экологической промышленной политики» [142, 169], подготовленная Комитетом Российского союза промышленников и предпринимателей по экологической, промышленной и технологической безопасности во главе с Председателем наблюдательного совета и собственником ОАО «Базовый элемент» О. В. Дерипаска. Характеризуя сложившуюся в России систему экологического нормирования, О. В. Дерипаска отмечает, что она является коррупцногенной, забюрокраченной и лишь в небольшой степени опирается на четко прописанную нормативно-правовую базу. Представители реального сектора выказывают опасения относительно последних законотворческих инициатив, побуждающих их к применению наилучших доступных технологий. По мнению Российского союза промышленников и предпринимателей, указанные инициативы приведут к росту штрафов, поскольку оставляют простор для толкований и не учитывают значимых для производства факторов (параграф 1.2.2).
В основу «Концепции экологической промышленной политики» заложены задачи модернизации нормирования в экологической сфере, упрощения разрешительных процедур и превращения экологических платежей в адресные. По замыслу разработчиков, это приведет к снижению административных барьеров и к общему улучшению бизнес-климата в стране [142].
Для реализации концепции предусмотрен комплекс организационно-правовых мер, таких как, например: создание экологического кодекса; создание министерства, ответственного за экологию, отделенного от ныне действующего; создание трехсторонних организационных форм для обеспечения баланса экологических, экономических, социальных интересов; перераспределение административных полномочий и пр. Позиция автора настоящей работы в отношении подобных начинаний отчасти изложена в работах [254, с. 404 - 406; 255]. Экономические меры