Исторический опыт электоральной реформы в России : конец 80-х гг. XX в. - начало 2000-х гг.

• Автор: Махова, Анна Васильевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 313 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД В ПРОВЕДЕНИИ СОВРЕМЕННОЙ ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ (КОНЕЦ 80-Х ГГ. XX в. -1993 Г.)

§1. Трансформация советской системы избирательных отношений.

§2. Оформление основ российской электоральной политики в начале 90-х гг.

Глава 2. ЭЛЕКТОРАЛЬНОЕ РЕФОРМИРОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ ДИСКРЕТНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНЦИИ (1993-2000 ГГ.)
§ 1. Субъекты электоральной реформы в процессе оформления рамочного регулирования избирательной системы в России (1993-1

§2. Унификация избирательных процедур в условиях конкурентной электоральной политики (1997-2000 гг.)

Глава 3. ИЗМЕНЕНИЕ ВЕКТОРА ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИИ В 2001-2004 ГГ.

§ 1 .«Цивилизация» партийной системы страны как новый вектор электоральной политики
§2. Совершенствование избирательного законодательства: новые тенденции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
Актуальность диссертационного исследования. Электоральная реформа, начатая в нашей стране в конце XX в. стала, по сути, первым и, возможно, одним из наиболее значимых шагов на пути демократизации в России. Новый подход к выборам как к важнейшей демократической ценности, обозначенный в середине 1980-х гг. высшим руководством страны и с энтузиазмом воспринятый в обществе, предполагал превращение процесса формирования властных структур с помощью свободных и демократических по характеру процедур из формального акта в реальное волеизъявление народа. В результате серьезно возрастало регулирующее влияние избирательного процесса на организацию, состояние и динамику общественной жизни.
Реализуемая электоральная политика должна была стать важнейшим механизмом модернизации общественной жизни, инструментом достижения политического согласия, позволяющим обеспечить легитимную преемственность власти. На протяжении 1990-х гг. на содержание процесса электорального реформирования значительно влияли различные факторы, в частности нестабильная социально-экономическая ситуация в стране, проблемы в государственном строительстве, связанные с поиском оптимальной модели федерализма и многие другие. Серьезное воздействие на этот процесс оказывали и такие его субъекты как различные составы депутатских корпусов федеральных представительных органов власти, Президент РФ, региональные элиты и другие участники, зачастую использовавшие выборы в качестве одного из инструментов в борьбе за власть.
В начале 2000-х гг. отношение к избирательному процессу у властных структур и в обществе, в целом, значительно изменилось, а некоторые исследователи заявили даже об утверждении в России «электорального авторитаризма»1. При этом, в настоящее время, в проведении электоральной реформы, после своеобразного этапа «контрреформ», наблюдается определенная возвратная траекто-
1 Electoral Authoritarianism: The Dynamics of Unfree Competition / A. Schedler (ed.). Boulder and London: Lynne Rienner Publishers, 2006. 267 pp.; Голосов Г.В. Электоральный авторитаризм в России // Pro et Contra. 2008. T. 12. №1. с. 22-35.
рия (восстановлены прямые выборы губернаторов, упрощена процедура регистрации партий и т.д.). Причины, повлекшие изменение правовых и политических условий проведения выборов настойчиво требуют своего объяснения, и, в первую очередь, в рамках научного осмысления логики трансформации предшествующих этапов проведения электоральной реформы.
Актуальность исследования определяется ее научно-теоретической и социально-политической значимостью.
В научном плане она во многом обусловлена отсутствием единых позиций у исследователей по рассматриваемой проблеме. И участники, и исследователи событий, связанных с проведением электоральной реформы продолжают спор об острых конфликтах и напряженных ситуациях, сопровождавших становление и развитие электоральной политики в России. Дискуссионным полем в российской и зарубежной историографии остается соответствие действий органов власти задачам трансформации российского общества и государственности. Опубликовано немало монографий и сборников статей, посвященных как описанию процесса трансформации избирательной системы страны в целом, так и изучению различных аспектов выборов, анализу отдельных избирательных кампаний. В данном исследовании осуществлена попытка комплексного анализа исторического опыта электорального реформирования в контексте формирования и развития российской электоральной политики на основе использования разнообразного источни-кового материала, в том числе посредством вовлечения в научный оборот неопубликованных архивных материалов.
Осмысление теоретических подходов и нового конкретного исторического материала, обобщение исследовательского опыта, накопленного в ходе проведения электоральной реформы в постсоветской России, ориентировано на комплексный анализ ее содержания в рассматриваемый период отечественной истории и формирование новых подходов в понимании исторического опыта проведения современных российских реформ в целом.
Исследовать исторический опыт проведения современных российских реформ невозможно без понимания сути процесса эволюции электоральной полити-

обобщение, анализ и синтез и т.д.)1 в сочетании со специально-историческими приемами исследования политических явлений.
Основным методом, примененным в рамках данного исследования, стал конкретно-исторический метод, предполагающий, что исследуемые явления должны рассматриваться в историческом контексте, т.е. в тех особых условиях, в которых они складывались и развивались.
Важное значение в изучении электоральной реформы на различных этапах ее эволюции имеют методы ретроспективного и сравнительно-исторического анализа. Они позволили изучить процесс электорального реформирования в хронологической последовательности, выявить и сравнить его этапы, а также различные подходы к его формированию. В целях оценки эффективности стратегий и тактик субъектов электоральной реформы вместе с методом сравнительного анализа был использован метод эмпирического анализа фактов и явлений. Благодаря использованию проблемно-хронологического метода в теме диссертации был определен ряд проблем, каждая из которых рассматривалась в хронологической последовательности.
В значительной степени исследование опиралось на системный подход, который позволил исследовать проведенную электоральную реформу комплексно. Еще одним научным методом явился формально-правовой. Он помог определить итоги борьбы интересов различных субъектов электоральной реформы, которые в свою очередь закреплялись в соответствующих нормативно-правовых актах.
В исследовании использовался также системно-синергетический подход, который позволил рассмотреть процесс электорального реформирования как результата субъектно-объектного взаимодействия органов власти, политических партий, избирательных комиссий, средств массовой информации и других субъектов. В свою очередь дифференцированный подход предоставил возможность изучить трансформацию места и роли субъектов электорального реформирования.
Помимо обозначенных выше, в рамках диссертационного исследования широко использовались метод теоретического обобщения.
1 Ковальчемко И.Д. Методы исторического исследования. М., 1987. С. 141.