Стратегическое планирование развития пенсионной системы России

• Автор: Афанасьев, Сергей Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

Глава 1. Анализ преобразований пенсионной системы и

планирования ее развития

1.1. Пенсионное обеспечение как составляющая социально-экономической системы общества

1.2. Особенности становления новой модели пенсионной системы в России

1.3. Анализ результативности функционирования пенсионных систем в странах с развитой рыночной экономикой
Глава 2. Стратегическое планирование развития пенсионной системы как основа для решения задачи повышения уровня пенсионного обеспечения
2.1. Сущность стратегического планирования развития пенсионной системы России и предъявляемые к нему требования

2.2. Совершенствование инфраструктуры пенсионной системы России

2.3. Долгосрочные ориентиры стратегического планирования развития обязательного пенсионного страхования и пенсионной системы в целом
2.4. Требования к финансовым механизмам функционирования системы обязательного пенсионного страхования

Глава 3. Ожидаемые результаты реализации стратегического

планирования развития пенсионной системы
3.1. Укрепление страховых принципов в системе обязательного пенсионного страхования
3.2. Совершенствование управления накопительными пенсионными средствами
3.3. Пути активизации деятельности негосударственных пенсионных фондов
3.4. Совершенствование информационного обеспечения функционирования пенсионной системы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы

Одним из важных направлений социально-экономических преобразований в нашей стране стала пенсионная реформа, призванная заложить правовые основы и принципы финансирования системы обязательного пенсионного страхования, а также стимулировать развитие добровольного пенсионного страхования и обеспечения.
Однако на первом этапе проведения преобразований выявлена недостаточность созданных механизмов для полноценного финансирования пенсионной системы. Дефицит средств на выплату страховой части трудовой пенсии, который до 2005 года покрывался за счет перераспределения сумм единого социального налога, в настоящее время покрывается за счет трансфертов из федерального бюджета в размере свыше 5% расходных обязательств по выплате страховой части трудовой пенсии. В долгосрочной перспективе этот показатель может возрасти более чем в 10 раз.
При этом средние размеры пенсий повышаются значительнее медленнее темпов роста среднемесячной заработной платы в стране. За последние пять лет при среднегодовом росте реальной заработной платы на 10%, увеличение реального размера пенсий не превышало 5-6% в год.
Численность участников негосударственных пенсионных фондов за пять лет с начала проведения пенсионной реформы значительно возросла - в 1,85 раза, однако темпы ее роста в последнее время существенно замедлились, а охват негосударственным пенсионным обеспечением экономически активного населения страны не превышает 7%.
В этих условиях большинство экономистов и специалистов, исследующих современное состояние пенсионной системы и особенности ее реформирования, акцентировали свое внимание на текущих проблемах ее функционирования.

При этом остаются не в полной мере исследованными концептуальные аспекты развития долгосрочных пенсионных отношений и обязательного пенсионного страхования как самостоятельной сферы социального страхования. Это обстоятельство находит свое отражение в рамках проводимой государственной политики в сфере пенсионного обеспечения. Так, решения по планированию развития пенсионной системы ограничиваются горизонтами бюджетного планирования на очередной период исходя из сложившихся расходных обязательств по выплате пенсий и их индексации. Начиная с 2007 года горизонт планирования расширен с года до трех лет при сохранении принципа планирования, что очевидно недостаточно для целенаправленного долгосрочного планирования развития пенсионной системы - стратегического планирования.
Такое планирование исходя из прогнозируемых макроэкономических показателей и целей реформирования пенсионной системы позволило бы определить основные направления и долгосрочные ориентиры ее совершенствования и в течение нескольких десятилетий обеспечить ее стабильное функционирование и поступательный рост уровня пенсионного обеспечения.
В настоящее время необходима разработка теоретических аспектов стратегического планирования развития пенсионной системы, которая требует учета широкого круга факторов, в том числе взаимозависимости экономического и социального развития, накопления и инвестиций в экономике, их влияния на формирование модели обязательного пенсионного страхования и конкретных форм негосударственного пенсионного обеспечения.
В этой связи представляется крайне актуальным исследование, обосновывающее необходимость стратегического планирования развития пенсионной системы, раскрывающее его содержание, определяющее пути и

размера соответственно отложенной или досрочно назначаемой пенсии, с учетом ожидаемого периода ее выплаты.
Результатом таких мер оказалось повышение уровня занятости в европейских странах за счет людей старших возрастов, что расширяло круг плательщиков страховых взносов и, следовательно, обеспечивало наполнение пенсионной системы необходимыми средствами.
Одновременно государства стремятся сократить свои расходы, связанные с функционированием национальных пенсионных систем.
Так, цель пенсионных реформ во Франции - снижение финансовых расходов государства на пенсионное обеспечение с прогнозируемых 15,2% до планируемых 13,4% в 2020 году1.
Несмотря на цель сдерживания роста расходов на выплату пенсий при реформировании пенсионных систем, сохранение приобретенных пенсионных прав граждан является основным условием преобразований. В этой связи общей для стран с развитой рыночной экономикой особенностью развития пенсионных систем является соблюдение четкой законодательно регламентируемой прямой зависимости размеров пенсий от совокупных размеров уплаченных взносов.
Важной составляющей национальных пенсионных систем в странах с рыночной экономикой является наличие широкой сети негосударственных пенсионных фондов и функционирование на их основе корпоративных пенсионных систем и других форм пенсионного обеспечения, дополнительных по отношению к обязательным национальным системам пенсионного обеспечения.
Корпоративные пенсионные системы выполняют целый комплекс задач. Они не только существенно увеличивают уровень материального обеспечения после выхода работника на пенсию, но и служат инструментом
1 Didier Plancket. Pension Reform in Europe. Pension Reform in France. Where Do We Stand? // Intereconomics. - 2005. - № 5 September/October. - P. 247.