Особенности государственного регулирования регионального АПК в условиях перехода к рыночной модели хозяйствования : На примере АПК КЧР

• Автор: Хачирова, Линда Апрасимовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Черкесск
• Количество страниц: 149 с. : ил.

Глава 1. Теоретические и методологические
основы государственного регулирования
аграрной сферы экономики
1.1. Сущность государственного регулирования экономики
1.2. Объективные предпосылки и особенности государственного регулирования аграрной
сферы в переходный период
1.3. Принципы, инструменты и механизмы воздействия государства на развитие аграрного
сектора экономики
Глава 2. Роль государственного регулирования
развитии сельскохозяйственного производства региональной экономики
(на примере Карачаево-Черкесской Республики)
2.1. Ресурсный потенциал АПК Карачаево-Черкесской Республики
2.2. Специфика финансирования АПК
и необходимость его государственного регулирования
2.3. Механизм государственного регулирования аграрного
сектора в условиях развития рыночных отношений
Глава 3. Концептуальные основы формирования системы государственного регулирования
аграрной сферы экономики
3.1. Экономико-политическая модель
формирования рыночного хозяйства
3.2. Основные меры и механизмы воздействия государства на формирование и развитие высокоэффективной индустриальной
аграрной сферы национального хозяйства
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Внедрение либеральной рыночной модели в практику хозяйствования в 90-е годы привело к тому, что сельское хозяйство, как и большинство др. отраслей реальной экономики оказались неподготовленными к изменившимся условиям хозяйствования. Либерализация внешних экономических связей, свободная система цен на внутреннем рынке между товаропроизводителями, самоустранение государства от регулирования экономических процессов и т.п. на фоне несовершенства рыночной инфраструктуры породили трудности с реализацией продукции, создали проблему неплатежей и кризиса в сельском хозяйстве. Попытка вывести сельское хозяйство из стагнации и кризиса радикальными изменениями в институциональной сфере (внедрении частной собственности на землю, многообразие форм хозяйствования и т.п.) привело к свертыванию темпов роста валовой продукции сельского хозяйства, падению его производства в секторе сельскохозяйственных предприятий, оттоку квалифицированной рабочий силы, свертыванию инвестиций. И хотя к концу 90-х началу 2000-х годов происходит постепенное повышение экономической и инвестиционной активности в сельском хозяйстве и АПК, причиной которых стал, главным образом, эффект девальвации, тем не менее устойчивой тенденции не наблюдается. Напротив, заметны тенденции к неустойчивости и отсутствия стабильности; падение и рост имеют случайную природу и никак не корреспондируют не с техническим состоянием сельскохозяйственного производства, ни с производственно-хозяйственной деятельностью основных субъектов сельскохозяйственного производства. Основная причина неустойчивости состоит в отсутствии в сельском хозяйстве эффективного адекватного существующему периоду механизма хозяйствования.
Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что в условиях резких социально-политических и экономических трансформаций, каковые имели место в России в 90-е годы, отрасли реального сектора экономики не могут эффективно функционировать без государственной поддержки и участия государства, степень которого зависит не только от уровня развития самой отрасли, но также и от развитости в них других инструментов и механизмов, связанных, главным образом, с самоорганизацией и самоуправлением. Ослабление или же отстраненность государства от участия в управлении развитием отрасли в условиях резких трансформаций ведет к стагнации и углублению кризиса. Напротив, там где государство с разной степенью участвует в формировании различных форм поддержки сельского хозяйства и др. отраслей реальной экономики, отрасли и в целом национальное хозяйство имеют более короткий период выхода из кризиса, сам кризис оказывается не столь глубоким и продолжительным, а по своим последствиям не столь разрушительным (имеет лавным образом, структурный характер и рассматривается в качестве структурного, т.е. необходимого). Еще более значимым оказывается государственное регулирование реформирования отрасли в условиях становления новой рыночной модели хозяйствования.
Таким образом, потребности в разработке механизма государственного регулирования вызваны следующими причинами, во-первых, необходимостью вывода сельского хозяйства из кризиса, во-вторых, формированию в нем рыночного механизма хозяйствования, в-третьих, обеспечении устойчивого развития сельского хозяйства в системе отраслей народного хозяйства.
Степень разработанности проблемы. Проблема государственного регулирования сельского хозяйства в теоретическом плане стала активно развиваться и рассматриваться ведущими отечественными экономистами-аграрниками сразу с провозглашением либерально-рыночной доктрины. В работах В.Добрынина, А.Никонова, В.Боева, В.Милосердова и др. уже в 90-е годы можно найти основные положения будущей цельной методологии государственного регулирования сельского хозяйства в связи с переходом его
Снижение количества удобрений, нерациональное использование посевной площади, ухудшение качества почвы и другие факторы оказывают влияние на снижение валовых сборов и урожайности не только зерновых культур, но и всех остальных сельскохозяйственных культур, производимых в КЧР. В частности в республике также выращивают подсолнечник, сахарную свеклу, картофель, овощи и другие сельскохозяйственные культуры.
В самом глубоком кризисе в республике находится производство сахарной свеклы. С 1991 года оно снизилось в 2,6 раз, что крайне губительно отразилось на функционировании «Эркен-Шахарского сахарного завода», который находится на гране банкротства. Особый интерес представляет собой производство картофеля, так как его выращивают в основном в личных подсобных хозяйствах (более 90%). Однако Карачаево-Черкессия полностью не обеспечивает себя картофелем. В 2003 году валовой сбор картофеля составил 172,2 тыс. тонн, а в 2004 году 166,8 тыс.тонн (для сравнения в 1991 году этот показатель составил 169,4 тыс. тонн). Несмотря на то, что производство подсолнечника за годы реформ увеличилось (в отличие от остальных видов сельскохозяйственных культур), оно не покрывает потребности населения республики, так как в основном реализуется за пределами республики в других регионах России, из которых в конечном итоге республика завозит растительное масло.
Таким образом, и наблюдается снижение валовых сборов почти по всем сельскохозяйственным культурам, немаловажную роль в этом, на наш взгляд, играет материально-техническая база сельского хозяйства, которая, всегда отставала, не отвечала предъявляемым требованиям. За годы проведения аграрной реформы ситуация резко ухудшилась, о чем свидетельствуют данные следующей таблицы.