Совершенствование деятельности негосударственных пенсионных фондов в условиях пенсионной реформы

• Автор: Городилов, Александр Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 151 с.

Оглавление:

Глава 1. Теоретические основы негосударственного пенсионного обеспечения

1.1. Пенсионное страхование в системе социальной защиты населения

1.2. Негосударственные пенсионные фонды в системе пенсионного страхования

1.3. Основные подходы хс реализации пенсионной реформы в России

Глава 2. Институциональная структура негосударственного пенсионного страхования

2.1. Струхстура негосударственного пенсионного страхования

2.2. Деятельность негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсиошхому обеспечению
2.3. Деятельность негосударственных пенсионных фондов в качестве страховщшса по обязательному пенсионному страхованию и

профессиональному пенсионному страхования

Глава 3. Пути повышения эффективххости системы негосударственного пенсионного обеспечения
3.1. Предложения по изменению существующего порядка налогообложения системы негосударственного пенсионного обеспечения
3.2. Направления совершенствования деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению
3.3. Пути совершенствования деятельности негосударственных пенсионных фондов в хсачестве страховщика по обязательному
пенсионному обеспечению
Заключение
Список: литературы

Актуальность темы исследования. Одной из основных целей пенсионной реформы, проводимой в течение последних нескольких лет в Российской Федерации, является повышение уровня жизни будущих пенсионеров. С учетом прогнозов демографической ситуации, связанной с ростом в ближайшем будущем числа граждан пенсионного возраста, в настоящее время осуществляется переход от распределительной системы выплаты пенсий к накопительной системе. Это означает, что размер пенсии будет зависеть от суммы денежных средств, сформировавшейся за счет инвестирования страховых взносов, а не только от соотношения между трудоспособными и пенсионерами в тот или иной момент времени.
Основой накопительного механизма, по замыслу авторов пенсионной реформы, должны стать негосударственные пенсионные фонды (НПФ). В то же время, достижение целей пенсионной реформы главным образом связано с деятельностью НПФ в качестве страховщиков в системе обязательного пенсионного страхования.
Однако развитие всей системы негосударственного пенсионного страхования сдерживается рядом негативных факторов. Рынок пенсионных резервов отличается высокой концентрацией и неравномерностью распределения по регионам. Деятельность НПФ по негосударственному пенсионному обеспечению охватывает сотрудников крупных компаний, а прочие наемные работники, занятые на предприятиях среднего и малого бизнеса, не имеют доступа к дополнительному пенсионному обеспечению. Неясность с налогообложением средств пенсионных накоплений ведет к недоверию населения к деятельности Р1ПФ. Отсутствует четкая законодательная база по профессиональному пенсионному страхованию (ППС). В связи
с этим очевидна актуальность разработки предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности НПФ.
Степень разработанности темы. Вопросы социального страхования, в том числе и пенсионного, негосударственного пенсионного обеспечения, специфики функционирования НПФ, мер государственного регулирования и стимулирования деятельности НПФ рассмотрены в трудах таких отечественных ученых и специалистов по пенсионному страхованию, как М. М. Аранжереев, Г. А. Ахинов,
А. М. Бабич, В. В. Басов, В. В. Батаев, М. Э. Дмитриев, Е. В. Егоров, Е. Н. Жильцов, М. Ю. Зурабов, Р. А. Кокорев, В. И. Мудраков, В. Д. Роик, С. А. Трухачев, Д. Ю. Федотов, А. Н. Шестиряков, А. Н. Шохин, Л. И. Якобсон и др.
Однако анализ проблем негосударственного пенсионного страхования в работах перечисленных авторов затрагивает временной интервал до 2004 года, когда негосударственные пенсионные фонды получили доступ к накопительной части трудовой пенсии. Соответственно в их работах рассмотрены не все аспекты деятельности НПФ, а также проблемы распределения рынка пенсионных резервов по федеральным округам РФ. Это обстоятельство предопределило выбор темы диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка экономических и организационных основ повышения эффективности системы негосударственного пенсионного обеспечения.
Для достижения поставленной цели в работе были поставлены следующие задачи:
- выявить роль и место пенсионного обеспечения в системе социальной защиты населения;
- проанализировать структуру негосударственного пенсионного страхования в РФ;
относятся: государственные ценные бумаги Российской Федерации; государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации; облигации российских эмитентов (кроме облигаций РФ и ее субъектов); акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ; паи (акции, доли) индексных инвестиционных фондов, размещающих средства в государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов; ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах; денежные средства в рублях на счетах в кредитных организациях; депозиты в рублях в кредитных организациях; иностранная валюта на счетах в кредитных организациях33.
При этом ст. 28 Федерального Закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» № 111-ФЗ от 24. 07. 2002 г. и ст. 36.15 Федерального Закона «О негосударственных пенсионных фондах» № 75-ФЗ от 07. 05. 1998 г. установлены нормативы инвестирования средств пенсионных накоплений. Например, максимальная доля одного эмитента или группы связанных эмитентов в инвестиционном портфеле не должна превышать 5 процентов, за исключением государственных ценных бумаг Российской Федерации. Что касается деятельности НПФ по негосударственному пенсионному обеспечению, то подобных требований к размещению средств пенсионных резервов не предъявляется.
По нашему мнению, договор негосударственного пенсионного обеспечения, являющийся контрактом, в котором отражены обязательства фонда по выплате негосударственной пенсии, имеет суще53 Ст. 26 Федерального Закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» № 111-ФЗ от 24. 07. 2002 г.