Организация и управление информационно-консультационной службой в региональном АПК : На примере Республики Саха (Якутия)

• Автор: Павлова, Мария Борисовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Якутск
• Количество страниц: 135 с. : ил.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОКОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В
АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
1.1. Организационно-экономическая сущность информационно-консультационной деятельности
1.2. Принципы формирования и функционирования информационно-консультационной службы
1.3.Формы и методы информационно-консультационной деятельности
1.4. Исторические и социально-экономические предпосылки
развития консультационных служб
Глава II. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО И РАЗВИТИЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
2.1. Современное состояние сельского хозяйства
2.2. Развитие информационно-консультационной службы в
Республике Саха (Якутия)
2.3.Организационно-экономическая оценка деятельности информационно-консультационной службы
2.4. Роль информационно-консультационных центров в эффективности сельского хозяйства региона
Глава III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАНЦОННОЙ СЛУЖБЫ В РЕГИОНАЛЬНОМ АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
3.1 .Концептуальные подходы к развитию информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)
3.2.Модели организации информационно-консультационных служб в региональном АПК
3.3.Создание и функционирование консультационного центра на селе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. В переходной период экономики сельскохозяйственная информационно-консультационная служба в России стала играть значимую роль в развитии АПК. Как показывает опыт зарубежных стран, имеющих устоявшуюся десятилетиями рыночную экономику, такого рода службы являются проводниками между производственными и научно-образовательными комплексами, вместе с тем в этапы фундаментальных преобразований в аграрном секторе — главным координатором в системе управления отраслью. Деформация в вертикали органов власти в аграрном секторе привела к разрыву связи сельских товаропроизводителей с наукой, выстроенной годами научно-внедренческими службами министерства сельского хозяйства советского периода. Сельский товаропроизводитель оказался не приспособлен к рыночным условиям, обусловленных самостоятельным выбором и принятием решений. Таким образом, возникли основные предпосылки по формированию системы информационно-консультационного обеспечения в АПК России.
Информационно-консультационная служба АПК позволяет обеспечить доступ к информации руководителей и специалистов, повышает степень обоснованности принимаемых управленческих решений, оказывает консультационную помощь в производственно-экономической деятельности, что в целом положительно влияет на все производственные, финансовые, экономические показатели сельскохозяйственного производства на уровне хозяйства, района и региона. Вследствие этого, значение информационно-консультационной службы в системе управления АПК определено как содействие сельхозтоваропроизводителям в принятии продуктивных и научнообоснованных решений для эффективности производства.
Одновременно с построением системы информационно-консультационной системы агропромышленного комплекса в регионах России образовалась Информационно-консультационная служба АПК в Республике Саха (Якутия). Процесс
развития информационно-консультационной службы протекал во взаимосвязи с происходящими неблагоприятными социально-экономическими процессами в республике, что привело к настоящему времени службу в стагнацию. Пути вывода региональной информационно-консультационной службы из сложившейся ситуации необходимо определить как можно скорее.
В настоящее время появилась необходимость исследования тенденций развития информационно-консультационной системы, поиска методов прогнозирования потребления информационно-консультационных услуг, влияния развития информационно-консультационного обслуживания на повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства, определение основных направлений реформирования выработки рекомендаций по реализации реформы применительно к аграрному сектору.
Степень изученности проблемы. Отечественная и зарубежная экономическая теория накопила некоторый опыт анализа информационно-консультационной службы и происходящих в ней изменений во взаимосвязи с экономическими процессами.
Исследованию проблем развития информационно-консультационной службы АПК в целом посвящены ряд работ отечественных и зарубежных ученых. Важные теоретические, методологические и прикладные вопросы проблемы рассмотрены в грудах A.B. Чаянова, В.М. Баутина, В.В. Лазовского, В.В. Козлова, Ю.И. Клименко, В.М. Кошелева, Л.С. Колотова, В.В. Маковецкого, В.И. Назаренко, Б.А. Рунова, М.Я. Веселовского, И.М. Михайленко, Н.П. Андреевой, Е.А. Борисова, А.Д. Брави-на, B.C. Винокурова, И.В. Самсоновой. Следует отметить, что недостаточность научной разработки информационно-консультационной поддержки аграрной реформы, отсутствие комплексного подхода в проводимых преобразованиях усилили кризис в агропромышленном комплексе.
Сегодня теория далека от однозначной оценки направлений развития информационно-консультационной службы. Специфика регионов требует формирования для каждого субъекта отдельного направления информационно-консультационной
мадии. В результате было послужили предоставлено время для 5-минутного новостного обзора АПК в еженедельной программе «Тыа сирэ» на республиканском телевидении НВК «Саха», выделена полоса в республиканской газете «Саха Сирэ» и проведена совместная территориальная работа пунктов со средствами массовой информации. Республиканской библиотечной сети были переданы книги, изданные ИКС МСХиЗ РС(Я) совместно с научными сотрудниками ЯНИИСХ. Проведены 12 полевых консультации на местах сотрудниками регионального центра по экономическим, юридическим и отраслевым вопросам. Организована республиканская сельскохозяйственная выставка-ярмарка в с. Чурапча «Илин-2000». Службой были устроены сертифицированные курсы повышения квалификации сотрудников ИКС по следующим программам: новые информационные технологии, планирование и отчетность по информационно-консультационному обслуживанию.
Изменения в управлении АПК в 2001 году, затронули информационноконсультационную службу АПК республики. В результате реорганизации была образована новая структура управления ИКС, которой были переданы функции и имущество ИКС МСХиЗ РС(Я). Государственное унитарное предприятие «Информационно-технический центр агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)» (далее ИТЦ АПК) совместно с Агроинформом обязались проводить единую политику по информационно-консультационному обслуживанию сельских товаропроизводителей. Структура управления ИТЦ АПК представлена на рисунке 6. Основным направлением деятельности ИТЦ АПК является расширение инженерно-технической платформы информационной инфраструктуры АПК; создание и внедрение автоматизированных систем документооборота, контроля целевого использования бюджетных средств; расширение информационно-консультационной деятельности, организация связи и систем телекоммуникации в удаленных населенных пунктах.
В 2004 году заключены договора на абонементное информационноконсультационное обслуживание с 41 организациями, в том числе с крестьянскими хозяйствами — 36, крупными сельхозпредприятиями (ГУЛ, СХПК) — 21 и районные управлениями сельского хозяйства •— 20. Услуги, предоставляемые предпри-