Управление развитием северного города в условиях формирования инновационной экономики региона

• Автор: Костогриз, Иван Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с. : ил.

ГЛАВА 1. ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ СЕВЕРГОГО ГОРОДА КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ
1.1 .Функции северного города по обслуживанию энергетической базы инновационной экономики и его миссия
1.2.Состояние и результаты функционирования система управления развитием северного города
1.3.Оценка факторов оказывающих доминирующее влияние на инновационное развитие северного города
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СЕВЕРГОГО ГОРОДА
2.1. Формирование стратегии и сценария развития инновационного экономического роста северного города
2.2. Выработка и реализация структурной политики инновационной экономики северного города
2.3. Источники доходной базы и рационализация расходной части бюджета северного города
2.4. Инновационная переориентация организационной структуры управления северным городом
ВЫВОДЫ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность исследования определяется тем, что система управления развитием северных городов России не ориентирована на формирование инновационной экономики. Созданная под иные цели и задачи она не позволяет получить желаемых результатов за счет надлежащего инфраструктурного обслуживания инновационных отраслей производства и сфер обеспечения жизнедеятельности города. В результате экономика города и функционирующих на его территории отраслей, производящих высоко ликвидные энергетические ресурсы медленно ориентируется на инновационный путь развития и не обладает необходимыми инновационными качествами.
Функции власти и хозяйственные связи города из за несовершенства организационной структуры управления муниципальными образованиями также недостаточно ориентированы на формирование и воспроизводство инновационных отношений в вопросах собственности, земли, жилищного обеспечения граждан, создания информационного общества, других приоритетных направлений развития города, его социально - экономического потенциала. В целом они не направлены на достижение его целевых установок преимущественно инновационным путем.
Ресурсный и производственно-технологический потенциал отраслей, функционирующих на территории муниципального образования ориентирован преимущественно на экстенсивный путь развития на базе экспорта природного газа и работает в режиме максимального использования имеющихся его запасов, не обеспечивая активного развития перерабатывающих производств и роста экономики инновационным путем. При этом затраты на поддержание функционирования потенциала отраслей и социальной сферы муниципальных образований растут, а
получаемые доходы в большей части изымаются государством. В результате собственной прибыли, необходимой для реинвестирования в развитие инновационного производства и формирование современных социально экономических отношений в сфере интересов населения муниципального образования становится недостаточно.
В северных городах обслуживающих добычу высоко ликвидных природных ресурсов сосредоточен достаточно высокий интеллектуальный потенциал. В них растет удельный вес населения с высшим образованием, превышая среднероссийский показатель, на должном уровне поддерживается и здоровье населения. В городах увеличивается рождаемость, закрепляется молодежь. Однако, специфика севера обусловливает необходимость поиска особых путей использования интеллектуального потенциала населения с учетом особенностей решения жилищной проблемы, создания системы мотивационного управления трудовыми ресурсами севера и стремлений активной части персонала иметь карьерный и коммерческий рост, обеспечивающий накопления, достаточные для переезда в центральную часть России.
Природные ресурсы крайнего севера затрагивают интересы всех уровней экономических, хозяйственных и политических отношений в государстве и выходят за его пределы. В связи с этим требуется разработка многоуровневой системы регулирования развития города, ориентированной на решения задач не только муниципального, регионального, но также государственного и межгосударственного значения. Данная проблема связана с формированием стратегии развития города не только за счет экспортно - ориентированной, но и за счет регионально-ориентированной экономики, с разработкой механизмов реформирования экономики на базе инновационных хозяйственных связей и организационных ресурсов администрации. Причем изменение системы управления развитием города должно исходить из долгосрочного
1.3.Оценка факторов оказывающих доминирующее влияние на инновационное развитие северного города
Предварительный анализ проведенный в предыдущих материалах диссертационного исследования, показывает что важнейшим фактором, оказывающим доминирующее влияние на развитие города является сценарии развития российской экономики. В связи с этим, можно предположить, что развитие Нового Уренгоя в период до 2010 года будет определяться императивами укрепления экспортного потенциала российской экономики. Эта общероссийская функция города сохраняет свое значение при любом сценарии развития российской экономики; однако ее значение особенно возросло в результате перехода от “восстановительного” сценария (характерного для периода 1999-2001 гг., последовавшего за финансовым кризисом 1998 года) к сценарию '‘'’экспорто-ориентироеанногороста”.
Можно утверждать, что 2002 год стал в этом смысле переломным5. На фоне общего замедления темпов роста (валовой внутренний продукт за год увеличился на 4,3%, продукция промышленности - на 3,7%, а инвестиции - всего на 2,6%) произошли важные структурные сдвиги: вклад сырьевых отраслей в прирост производства резко возрос, а конечных, наоборот, упал. Конечно, увеличился экспорт - на 4,6 млрд. долл. Но одновременно на 2,8 млрд. долл. (до 19,3 млрд. долл.) вырос вывоз капитала. В три раза снизились темпы роста отраслей, работающих на внутренний рынок; зато импорт увеличился за год на 11,8%. Рост валютных
5 В характеристике этого перелома мы будем опираться на доклад “Экономические итоги 2002 года”, подготовленный Центром макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Института народнохозяйственного прогнозирования Российской Академии наук (ЦМАКП ИНП РАН).