Региональные особенности государственного регулирования сельского хозяйства : на примере Республики Саха (Якутия) и Республики Бурятия

• Автор: Захарова, Виктория Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Якутск
• Количество страниц: 155 с. : ил.

1. Теоретические основы государственного регулирования

сельского хозяйства

1.1. Диалектика государственного регулирования экономики

1.2. Анализ опыта аграрного реформирования в современной России

1.3. Сущность и необходимость государственного регулирования

сельского хозяйства

2. Анализ уровня и масштабов государственного регулирования

сельского хозяйства на уровне региона

2.1. Характеристика сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и

Республики Бурятия

2.2. Анализ государственной поддержки сельского хозяйства в

регионах
2.3. Анализ эффективности государственной поддержки сельского
хозяйства
3. Методические основы прогнозирования государственной
поддержки сельского хозяйства в регионе
3.1. Моделирование государственной поддержки сельского хозяйства
3.2. Разработка прогноза государственной поддержки сельского
хозяйства
3.3. Разработка прогноза валовой продукции сельского хозяйства
Заключение
Список литературы
Приложения

Современная рыночная экономика немыслима без эффективного механизма ее взаимодействия с государством. Особую значимость и актуальность характер взаимоотношений государства и экономики приобретает в периоды социально-экономических и общественно-политических преобразований. В этот период многими учеными-экономистами признается необходимость существенного усиления роли государства как принципиально важного фактора в достижении экономического роста и социальной стабильности в стране.
Сельское хозяйство ввиду своих специфических особенностей и условий функционирования еще больше нуждается в регулировании и поддержке со стороны государства. Особое значение регулирующая функция государства приобретает в связи с предстоящим вступлением России в ВТО. В этой связи еще более обостряется вопрос рационального и эффективного использования средств государственной поддержки сельского хозяйства.
Государственное регулирование сельского хозяйства и организация использования средств государственной поддержки требуют изменений, адекватных современным экономическим условиям, с учетом мирового опыта и накопленных экономической наукой знаний. Это вызывает необходимость глубокого научного анализа проблем, связанных с государственным регулированием, системой государственной поддержки отрасли, и, самое главное, результативностью рычагов и методов их реализации.
Изучение государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства с позиций региона вызвано приобретенной самостоятельностью регионов, новыми взаимоотношениями федерального центра и субъектов Федерации, разграничением полномочий между ними, возрастающей их дифференциацией в экономическом и социальном развитии, формирующейся специализацией экономики, создаваемым инвестиционным климатом в регионах, которые влияют

на организацию государственного регулирования и поддержки при новых экономических отношениях. Все это определило актуальность темы диссертационного исследования.
Проблемы государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства являются предметом пристального внимания отечественных и зарубежных ученых.
Значительный вклад в исследование проблем государственного регулирования экономики внесли отечественные ученые: И. Абалкин, Г. Аманжаев, А. Бузгалин, А. Виссарионов, В. Кушлин, Т. Морозова, В. Орешин,
A. Петриков, JI. Ходов, JI. Холод и др. Вопросы регулирования рыночных отношений, определение роли государства, степени и механизмов его влияния на развитие экономики представлены в работах зарубежных авторов: Э. Аткинсона, Дж. Стиглица, Д. Кейнса, А. Смита, М. Фридмена и др.
Исследованию государственного регулирования и поддержки аграрного сектора РФ посвящены работы В. Беспахотного, А. Гордеева, А. Емельянова, Е. Жоголевой, С. Киселева, М. Коробейникова, П. Лукичева, В. Назаренко,
B. Милосердова, А. Папцова, Е. Серовой, И. Ушачева, Д. Эпштейна и др. В зарубежной литературе эта проблема исследуется такими учеными, как Ronald D. Knutson, Wayne Moyer, Tim Josling и др.
Региональные аспекты государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства нашли широкое освещение в работах ученых Республики Саха (Якутия) (Е. Борисова, И. Матвеева) и Республики Бурятия (В. Багиновой, М. Тумановой и др.).
Актуальность, сложность и многогранность проблем государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства обуславливают необходимость системного исследования данных проблем применительно к новым условиям и конкретным региональным особенностям. Особенно острым является вопрос рационального распределения бюджетных средств в сельское хозяйство

Лучше всего эту функцию можно проследить на примере США. На сегодня в стране сложилась высокоэффективная Система Фермерского Кредита (Farm Credit System), через которую предоставляется около 30% всех сельскохозяйственных кредитов. Она использует государственную гарантию для займа финансовых средств на финансовом рынке с последующим их предоставлением в заем фермерам. Это означает, что Система Фермерского Кредита предоставляет деньги в заем субъектам агробизнеса по более низким ставкам процента за пользование кредитом (около 3%) в сравнении с коммерческими банками. Финансовый рынок осознает, что правительство США не допустит банкротства данной организации, поэтому предоставляет деньги под низкие проценты [44, 146].
К примеру, для создания благоприятной деловой среды правительство США создало службу Agricultural Marketing Service (AMS) при Департаменте сельского хозяйства. AMS регулирует рынок с помощью различных программ наблюдения и прогнозирования цен, консультаций и рекомендаций для индустрии производителей и многих других, тем самым, создавая и информируя рынки сельскохозяйственной продукции. С помощью сети офисов Департамент собирает и распространяет актуальную информацию о сложившейся на определенный период времени конъюнктуре рынка. Делаются еженедельные сводки, долгосрочные прогнозы и оценки. На основе краткосрочного и долгосрочного анализа даются рекомендации производителям, продавцам, как следует поступить в сложившихся рыночных условиях: выставить продукцию в данный момент или лучше немного подождать, производство каких видов продукции необходимо увеличить и на что стоит ожидать падение цен [44,146].
Для сокращения маркетинговых рисков государство создало сельскохозяйственные фьючерсные рынки. Федеральное агентство Commodity Futures Trading Commission регулирует и наблюдает за функционированием этих рынков [44, 146].