Формирование организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в сфере услуг : на примере Брянской области

• Автор: Лактюшина, Ольга Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 144 с. : ил.

Оглавление
Введение

Глава 1 Тенденции развития сферы услуг и опыт ее государственного регулирования

1.1 Характеристика понятия «услуги» и экономические особенности развития сферы услуг в современных условиях

1.2 Функции и задачи управления развитием сферы услуг

1.3 Зарубежный опыт управления сферой услуг

Выводы по главе

Глава 2 Методические подходы к формированию организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в сфере услуг
2.1 Теоретические основы предпосылок формирования государственно-частного партнерства в сфере услуг
2.2 Методика оценки эффективности функционирования организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в сфере услуг
2.3 Риски и перспективы развития организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства
Выводы по главе
Глава 3 Основы формирования организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в сфере услуг Брянской области
3.1 Оценка современного состояния и тенденции развития сферы услуг в период рыночных преобразований в Брянской области
3.2 Стратегия и перспективы развития сферы услуг в Брянской области
3.3 Туризм - одно из приоритетных направлений развития сферы услуг в Брянской области
Выводы по главе
Заключение
Список использованных источников

Введение
Актуальность темы исследования. Сфера услуг представляет собой одну из самых перспективных и быстроразвивающихся подсистем современной экономики. В последние годы ее роль в формировании и развитии рыночной экономики заметно возросла. По мере усложнения производства, насыщения рынка разными товарами и услугами, ускорения темпов научно-технического прогресса, ведущего к появлению новых видов экономической деятельности, увеличивается спрос на услуги самого широкого спектра и качества. В связи с этим необходимы новые подходы к управлению развитием сферы услуг.
Опыт развитых стран показывает, что в социально-экономическом развитии все большую роль играет механизм государственно-частного партнерства. Этот механизм является ключевым инструментом реализации государственной политики как на региональном, так и на национальном уровнях во всех странах мира.
Изначально тема государственно-частного партнерства в Российской экономической жизни возникла в 1990 годы и с тех пор проявляется в различных формах и преследует различные цели.
Лидерами в области государственно-частного партнерства считаются США, Великобритания, Франция и Германия.
В США государственно-частное партнерство разделяет инициативы национального правительства и правительства штатов, дабы модернизировать неприбыльные отрасли.
В Великобритании государственно-частное партнерство способствует реализации важнейших направлений социальной политики.
В Германии с расширением партнерства государства и частного сектора связывают большие перспективы в развитии транспорта и дорожной инфраструктуры.
В России данный механизм призван объединить государственный и частный мандаты в целях эффективной реализации инфраструктурных проектов.

Партнерские отношения между государством и частным сектором заключаются в разделении интересов при реализации проектов: государство получает возможность увеличить эффективность инвестиционных затрат бюджета и повысить управленческий уровень; инвестор, в свою очередь, снижает риски и получает возможность получать прибыль.
За годы реформ в экономике страны существенно сократился государственный сектор, а функции управления стали постепенно передаваться частному бизнесу. В этих условиях появилась необходимость сформировать такую систему отношений в управлении сферой услуг, которая бы смогла обеспечить институциональные условия для равноправных партнерских отношений между государством, бизнесом и обществом. Это и обуславливает актуальность данной темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем формирования, функционирования, управления и развития сферы услуг посвящены работы многих отечественных и зарубежных экономистов, таких как Абалкин Л.И., Аванесов Г.А., Баранов В В., Белявский И.К., Введенская И.И., Горенбур-гов М.А., Данилов Е.О., Зарецкая С.В., Капустина Е.И., Котилко В.В., Кроли-вецкий Э.Н., Кулагин Э.Н., Солодилова Н.З., Федько В.П., Цацулин А.Н., Дойль П., Нурке Р., Розенштейн-Родин П., Йохимсел Р. и др.
Первоначально организация взаимодействия государственного и частного сектора была затронута в работах Кейнса Дж., Мальтуса Т., Мизеса Л., Риккар-до Д., Самуэльсона П!, Смита А., Сэя Ж., Хайека Ф.
Важнейший вклад в разработку проблем взаимоотношения государства и бизнеса внесли следующие российские ученые - экономисты: Албегова А.П., Афанасьев М.Н., Бочаров В.В., Варнавский В.Г., Веретенникова И.И., Волгин П.А., Глазьев С.Ю., Градова А.П., Гусев И.А., Дробот Г.А., Земин И.А., Зубкова
А.Ф., Катасонов В.Ю., Ложникова A.B., Лазарев В.Ф., Немцова Р.Г., Осадчая И.М., Перегудов С.П., Сергеев И.В., Сильверстов С.А., Слепнева Т.А., Шамха-лов Ф.И., Шишков Ю.П., Юхнин А.С., Якунин В.И., Яркин Е.В., Ясин Е.А. и др.

цессе развития и оказывающих негативное влияние на социальное развитие региона, отрасли, предприятия.
Таким образом, основные функции управления, соответствующие этим задачам (планирование, организация, мотивация, контроль), показывают целенаправленность управления. В то же время многогранность и сложность управленческого труда приводят к дроблению функций на ряд подфункций, имеющих свой объект, свои цели и способы их реализации. Для выполнения функций отдельных структурных подразделений необходим соответствующий уровень квалификации и компенсации, что выражается в объеме прав и обязанностей руководителей разных уровней управления.
Следовательно, при формировании системы управления необходимо распределение целей, задач, функций и труда между отдельными ступенями управления, на основе чего устанавливается состав структурных подразделений с определением трудоемкости выполнения операций и последующей их интеграцией. Этим устанавливается взаимосвязь целей, задач, функций и структуры управления, которая может быть использована в качестве инструмента анализа и совершенствования системы управления. Здесь должен реализовываться принцип единства задач, функций, прав, обязанностей и ответственности коллективов в целом и отдельных исполнителей.
Перечисленные выше задачи свидетельствуют о необходимости совершенствования системы управления сферой услуг с социальной направленностью, соответствующей современным требованиям рыночной экономики (повышение профессионального уровня управления с учетом всех факторов, влияющих на социальное развитие коллективов предприятий и населения региона в целом), создания действенного механизма управления развитием сферы услуг.
Функции государственного воздействия и их содержание определяются социально-экономической ситуацией в стране и регионе. При этом можно обобщить функции государственного воздействия: экономическая, хозяйственная, политическая, культурно-воспитательная, социально-демографическая, эколо-