Совершенствование механизмов государственного регулирования продовольственной безопасности в современной России

• Автор: Скуридин, Павел Андреевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с. : ил.

Глава 1. Продовольственная безопасность как основной показатель эффективности функционирования продовольственного комплекса России (ПКР)
1.1. Современные подходы к определению понятия продовольственной безопасности
1.2. Продовольственная безопасность в системе национальной экономической безопасности государства
1.3. Особенности государственного воздействия на ПКР в современной структуре сельскохозяйственного производства
Глава 2. Анализ современного состояния и проблем развития ПКР
2.1. Кризис национального агропромышленного производства и его причины
2.2. Специфика функционирования ПКР после финансового
кризиса 1998г
2.3. Ключевые проблемы развития продовольственного комплекса страны
Глава 3. Предложения по совершенствованию системы государственного регулирования ПКР с целью обеспечения продовольственной безопасности страны
3.1. Совершенствование структуры государственного регулирования ПКР
3.2. Разработка мероприятий по совершенствованию подсистемы регулирования национального производства продовольствия
3.3. Рекомендации по улучшению функционирования деятельности подсистемы внешнеторгового регулирования ПКР
Заключение
Библиографический список
Приложения
Актуальность исследования. Особенности современного этапа развития экономики России вызывают необходимость определения роли и функций государства в экономических процессах, происходящих в стране. Государственное регулирование стало необходимой компонентой экономического развития во многих развитых странах. В настоящее время реальная концепция государственного регулирования российской экономики и ее основных секторов находится на стадии разработки, поэтому анализ различных направлений государственного регулирования с целью повышения его эффективности, является весьма актуальной и приоритетной задачей. В данном диссертационном исследовании речь идет о решении весьма актуальной для современной российской экономики проблеме — государственном регулировании продовольственной безопасности страны.
В принципиальном плане актуальность исследования определяется следующими положениями: во-первых, важностью и необходимостью потребления основных благ жителями России, в том числе продовольствия соответствующего научно разработанным нормам. Однако, как показывает статистика, потребление продовольственных товаров населением страны за последнее десятилетие значительно сократилось. Отставание по данному показателю наблюдается не только от развитых стран, но и от отечественных рекомендуемых нормативов, а также от уровня потребления продовольственных товаров в советский период. Во-вторых, - кризисным состоянием продовольственного комплекса России (ПКР), которое, прежде всего, выражается в сокращении сельхозмашин и оборудования, уменьшении посевных площадей основных видов сельскохозяйственных культур, инвестиций, что привело к сокращению валовой продукции сельского хозяйства нашей страны и значительному росту импорта продовольствия. В-третьих, недостаточной проработкой данных проблем в литературных источниках.
Степень научной разработки проблемы определяется трудами зарубежных экономистов, а также отечественных ученых последнего десятилетия. Национальная продовольственная безопасность — относительно новый для российских экономистов предмет исследований. В советской экономической науке категория «продовольственная безопасность» рассматривалась преимущественно в академическом ключе и в преломлении к миру в целом, к «третьему миру» и т.п., но фактически не сопрягалась с относительно обособленным и самодостаточным продовольственным комплексом СССР, развивавшимся на планово-централизованных основах.
Первые специальные работы на тему продовольственной безопасности нашей страны появились в начале 90-х годов — после распада Советского Союза и в связи с радикальными экономическими реформами в РФ. В течение нескольких последующих лет научные публикации непосредственно по рассматриваемой проблеме фактически отсутствовали, они появились лишь после Римского саммита по вопросам продовольствия (1996 г.) и обнародования его результатов, а новый всплеск интереса исследователей к теме национальной продовольственной безопасности совпал с активизацией переговорного процесса относительно присоединения России к ВТО. Однако, не смотря на то, что материалы Римской встречи на высшем уровне по проблемам продовольствия содержат не только согласованное определение продовольственной безопасности и отдельных ее характеристик (критериев), но и план соответствующих совместных действий, отечественная наука и практика пока не адаптировали «рамочные» принципы и подходы применительно к конкретным условиям постсоветской российской экономики.
К числу авторов, на работы которых в методологическом, теоретическом и фактологическом планах опирался автор, относятся, в частности, следующие ученые и специалисты: И. Алтухов, И. Балабанов, Е. Баранова, Э. Батизи,
В. Белихин, В. Боев, А. Булатов, Д. Вермель, А. Водянов, С. Глазьев, А. Гордеев, Р. Гумеров, О. Давыдов, В. Иванова, В. Кириченко, С. Киселев, М. Козлов,
Э. Кочетов, Р. Кучуков, К. Личко, В. Назаренко, В. Орешин, Ю. Петров, И. Потапов, Н. Радугин, Е. Румянцева, В. Сенчагов, А. Серков, М. Сидоров, И. Уша-чев, И. Фаминский, Ю. Шишков, А. Шутьков, Ю. Юмашев и др.
занным товарам на аукционах. К товарам, ввозимым в эту зону сверх количеств, предусмотренных в приложении к ранее упомянутому постановлению Правительства РФ, таможенный режим «особой экономической зоны», установленный ст.7 Федерального закона от 22 января 1996 г. № 13-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области» не применяется.
Средства, полученные от продажи на аукционах квот, поступают в доход федерального бюджета. Порядок их использования на финансирование Федеральной целевой программы развития Особой экономической зоны в Калининградской области на 1998-2005 гг. (утверждена постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. № 1259) определяет Министерство финансов и Министерство экономики РФ (в настоящее время - Министерство экономического развития и торговли). В последующем такой порядок регулирования ввоза товаров на территорию Калининградской области на период 2000-2005 гг. был продлен Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 526 «Об установлении на 2000-2005 годы количественных ограничений на отдельные виды товаров, ввозимых из других стран в таможенном режиме свободной таможенной зоны, действующем на территории Особой экономической зоны в Калининградской области».
Предусмотренные Федеральным законом квоты следует отличать от квот, применяемых в отношении импорта специфических товаров. Примером последних могут служить квоты, введенные постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. № 864 «Об установлении государственных квот, в пределах которых осуществляются производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ».
К таможенно-тарифным мерам, указанным в Федеральном законе «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» относятся дополнительные импортные пошлины и так называемые особые виды пошлин (антидемпинговые, компенсационные и специальные, в том числе временные).