Программно-целевое прогнозирование социально-экономического развития региона : На примере Ставропольского края

• Автор: Чернышев, Александр Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

Глава 1. Теоретические основы экономического районирования и
прогнозирования социально-экономического развития региона
1.1. Развитие теории экономического районирования и таксонирования (Российский и зарубежный опыт)
1.2. Регион как целостная социально-экономическая система
1.3. Трансформация региональной экономической политики
Глава 2. Анализ природно-ресурсного и экономического потенциала
Ставропольского края
2.1. Природно-ресурсный и демографический потенциал края
2.2. Экономический потенциал края и современный уровень его развития
2.3. Уровень жизни населения, социальная и финансовая инфраструктура, инвестиционная ситуация и финансовая обеспеченность края
• Глава 3. Программно-целевой прогноз социально-экономического развития
Ставропольского края на 2006-2010 гг
3.1. Основные концептуальные направления экономических и социальных преобразований края
3.2. Система прогнозных мероприятий Ставропольского края
3.3. Основные параметры социально-экономического развития Ставропольского края на период 2006-2010 гг. и оценка эффективности Прогноза
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность те,мы. Важным условием функционирования российской экономики является обеспечение эффективного регулирования территориального развития. Новым концептуальным подходом к решению социальных и экономических проблем субъектов федерации является
• пересмотр механизма формирования их потенциала.
Становление рыночных отношений в нашей стране положило начало развитию двух объективно неизбежных процессов - децентрализации системы управления экономикой и федерализации государственного устройства. Децентрализованная структура управления экономикой в системе хозяйствования рыночного типа обусловливает поиск новых средств поддержания стабильности социально-экономического развития регионов. Большое значение в решении этих проблем приобретает программно-целевое прогнозирование.
Программно-целевой прогноз социально-экономического развития регионов Российской Федерации является документом, определяющим новые подходы федеральной власти к региональной политике. На данном этапе развития государства вопрос управления региональным развитием стал
• одним из ключевых и требующих особого внимания.
Программно-целевой прогноз Российской Федерации в целом и ее регионов является системой взаимоувязанных по задачам программ, стратегических проектов развития и непрограммных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем развития регионов и создание условий для реализации федеральных приоритетов развития базовых инфраструктур и конкурентоспособных отраслей.
Актуальность разработки программно-целевого прогноза социально-экономического развития страны и регионов определяется тем, что административные и институциональные механизмы государственного управления региональным развитием утратили свою эффективность, достигнут предел эффективности политики выравнивания. Поэтому на данном этапе экономического развития государства вопрос управления региональным развитием стал одним из ключевых, требующих особого
• внимания.

В решении этого вопроса определяющая роль принадлежит программноцелевому прогнозированию и их пространственному развитию.
Поэтому, определение конкретных путей дальнейшего развития регионов на уровне субъектов Российской Федерации в условиях рыночной экономики становится чрезвычайно актуальной проблемой, которая и является предметом диссертационного исследования.
Механизмами и инструментами реализации Прогноза могли бы быть: Генеральная схема пространственного развития Российской Федерации, основная задача которой произвести функциональное зонирование территории страны, разработка и принятие базовых нормативных правовых актов, таких как федеральные' законы: «О пространственном развитии Российской Федерации», «Об основах государственного регулирования регионального развития Российской Федерации» и др.
В диссертации уделяется значительное внимание теории экономического районирования и комплексного социально-экономического развития региона, а также решению практических проблем региональной экономики на уровне мезорайона. Недостаточная изученность этих вопросов в условиях рыночной экономики является причиной многих негативных явлений в развитии регионального комплекса на современном этапе. Поэтому перед экономической наукой стоят задачи исследования этих вопросов на примере отдельного мезорайона. В этом состоит актуальность диссертационного исследования.
Цель п задачи исследования. Целью диссертационного исследования является определение путей решения неотложных проблем Ставропольского края для обеспечения экономической и социальной стабильности, достижения бюджетного самофинансирования, диверсификации и сбалансированного развития отраслей народного хозяйства и социальной сферы; теоретическое обоснование и разработка практических рекомендаций по эффективному использованию как собственных, так и привлеченных финансовых ресурсов.
В соответствии с поставленной целью диссертационная работа включает решение следующих задач:
« уточнение необходимых для практики теоретических и методических положений прогнозирования социально-экономического развития региона;

края подготовлено к разработке 66 млн. тонн нефти и 43 млрд. куб. м природного газа, имеются крупнейшие запасы поваренной соли, минеральных вод, сырья для производства строительных материалов. Все это создает предпосылки для устойчивого развития промышленности региона, развития сырьевых отраслей по добыче нефти и газа.
По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года, численность населения края составляла 2726,9 тыс. жителей около 90 национальностей, из которых 85,9% составляют русские. Доля городского населения превысила 55% общей численности. Население города Ставрополя - 355,1 тысячи человек. Средний возраст населения края - 37 лет.
Численность населения Ставропольского края по состоянию на 1 января каждого года представлено в таблице 2.1, где наряду с численностью, приводятся показатели по численности населения в трудоспособном возрасте, по численности экономически активного населения и другие.
Таблица 2
Население н трудовые ресурсы Ставропольского крап за 1995-2002 гг.
| 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002
Численность населения (на конец года), тыс. человек 2637,В 2644,6 2652,9 2659,9 2659,8 2654,2 2642,6 2730
в том числе: городское 1414,0 1418,4 1419,9 1471,8 1468,4 1463,0 1456,7 1526
сельское 1223,В 1226,2 1233,0 1188,1 1191,4 1191,2 1185,9 1204
Численность населения в трудоспособном возрасте, тыс. человек 1456,8 1464,2 1476,8 1495,0 1516,5 1534,7 1534,8 1614
Число родившихся на 1000 человек населения 10,7 9,8 9,6 9,6 8,9 9,2 9,3 9,9
Число умерших на 1000 человек населения 13,5 13,2 13,1 12,8 13,4 13,9 14,0 15,0
Естественный прирост, убыль (-) на 1000 человек
населения -2,8 -3,4 Ожидаемая продолжительность жизни при рожд -3,5 -3,2 енин, число лет: -4,5 -4,7 -4,7 -5,1
все население 66,97 67,62 68,18 68,46 67,96 67,81 67,75 67,75
мужчины 60,97 61,62 62,89 63,06 62,52 62,33 62,03 62,03
женщины Численность экономически 73,28 73,87 73,49 73,90 73,49 73,42 73,73 73,73
активного населения Среднегодовая численность запятых в экономике, 1130 1102 1109 1078 1241 1237 1205 1164
тыс. человек Численность безработных, 1013,7 10 1014 987 1008 1020 1025 1045