Пути повышения эффективности управления природоохранной деятельностью в сельском хозяйстве региона : На материалах Республики Адыгея

• Автор: Удычак, Саида Аслановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Майкоп
• Количество страниц: 153 с. : ил.

Глава 1. Особенности управления природоохранной деятельностью в сельском хозяйстве

1.1. Экономические аспекты природоохранной деятельности в сельском хозяйстве региона
1.2. Объективная необходимость управления природоохранной деятельностью в сельском хозяйстве в регионе

1.3 Направления формирования экономического механизма природопользования

Глава 2. Анализ состояния природоохранной деятельности в сельском хозяйстве Республики Адыгея

2.1. Качество природной среды и состояние природных ресурсов Республики Адыгея

2.2. Эколого - экономическая оценка состояния земель Республики Адыгея

Глава 3. Основные направления повышения эффективности управления природоохранной деятельностью
3.1. Экономический механизм государственного регулирования природоохранной деятельности
3.2. Модель эколого-экономической сбалансированности региона на основе согласования отраслевых и территориальных аспектов природопользования
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. К числу важнейших задач устойчивого развития нашего общества относится оптимизация управления отношениями природопользования в регионе. В настоящее время общественное развитие рассматривается в новом трехмерном измерении: «природа - общество - экономика», суть которого сводится к тому, что главным фактором воздействия на экономику являются природные ресурсы. В этой связи успешное функционирование современного общественного производства с учетом рационального использования природных ресурсов должно обязательно предполагать интегрирование методов регулирования естественных, биологических и экономических процессов в единую систему управления их совокупностью преимущественно за счет экономических стимулов.
Степень хозяйственного освоения природных ресурсов в условиях рыночной экономики, можно сказать, уже достигла своего апогея в некоторых регионах России и Северного Кавказа в частности, что в настоящее время оказывает значительное влияние на окружающую природную среду, систематически трансформируя ее структуру и содержательную сущность.
Большое влияние на спад в сельском хозяйстве оказала постоянно ухудшающаяся экологическая ситуация в аграрном секторе. Сохраняющиеся тенденции формирования техногенного природоразрушающего типа развития АПК ведут к экологическому кризису в сельском хозяйстве.
Сложности переходного периода сельского хозяйства не могли не сказаться на экологических условиях этой отрасли. Земля, являясь главным средством производства в сельском хозяйстве, невоспроизво-* дима и незаменима, однако на современном этапе земля используется
неэффективно, о чем свидетельствует потеря гумуса и питательных веществ, падение естественного плодородия, эрозия почв, переутомление и переувлажнение. Поэтому создание организационно - управленческой системы природоохранной деятельности, реализация принципа землесбережения, разработка эколого-экономических механизмов, обеспечивающих исключение потребительского отношения к естественным ресурсам являются актуальными.
Степень разработанности проблемы. По теме диссертационного исследования опубликовано значительное число научных и научно — методических работ, анализирующих различные аспекты природоохранной деятельности в сельском хозяйстве. Исследованиям экологических аспектов территориальной организации природоохранной .деятельности, предполагающей увязку процессов сельскохозяйственного природопользования с проблемами экономического развития посвящены труды отечественных и зарубежных авторов. Различные стороны этой проблемы исследовали: Г. А. Бабков, Д. В. Вермель, П. В. Воропаев, М. А. Гендельман, В. Я. Заплетин, Т. В. Злотникова, А. А. Клюкач, И. Ф. Полунин, Т. А. Романенко, П. Н. Рыбалкин, В. С. Шаманаев, X. А. Эльмент и другие.
Особенности региональной специфики сельского хозяйства рассматривались С. М. Бойко, С. С. Вороковым, Ю. В. Жарковым, А. X. Хуратовым, А. В. Ярмоц, А. И. Куевым, А. А. Тамовым.
Основные положения, на которых строятся принципы природоохранной деятельности в сельском хозяйстве изучались в работах В. Р. Боева, В. С. Дмитриева, В. А. Духовного, А. М. Емельянова, А. X. Заверюха, Д. Т. Зюзика, В. А. Кардаша, В. Б. Карева, Н. В. Комова, Б. С. Кругляка, Д. С. Львова, А. О. Лымарь, А. В. Шутькова и других.
При разработке теоретических положений диссертационной работы использовался системный подход к изучению экономической организации природоохранной деятельности в сельском хозяйстве региона,
не всем обществом (т.е. способствовать реализации принципа «загрязнитель платит» и интернализации, «замыканию» затрат). «Зеленые» налоги могут выполнять как стимулирующую роль для развития экологосбалансированных производств и видов деятельности, так и «подавляющую» для природоемкой деятельности. Здесь государство дает только первоначальный толчок, с помощью налогов воздействуя на цены, а все остальное по идее должны делать рыночные механизмы - воздействовать на поведение производителя и потребителя, на спрос и предложение продукции в зависимости от степени ее экологичности и пр.
В общем случае для производителей налоговые льготы должны устанавливаться с учетом уровня проведения природоохранных мероприятий, экологичности вида деятельности. При осуществлении эффективной природоохранной деятельности целесообразно уменьшение налогооблагаемой прибыли. Здесь примером может быть сокращение налогооблагаемой прибыли на сумму, которую предприятие реинвестировало на природоохранные цели.
В ряде случаев налоги вообще могут не взиматься. Например, от налогообложения освобождаются экологические фонды. Такую политику целесообразно проводить и для доходов предприятий, полученных от утилизации различного рода вторичных ресурсов и отходов, для добровольных взносов организаций и населения, а также российских и иностранных грантов на природоохранные цели и пр.
В экологоориентированной налоговой системе можно выделить четыре аспекта: отраслевой, технологической, региональный и продуктовый. С позиций перехода экономики к устойчивому типу развития, ее экологизации и структурной перестройки система налогов должна предусматривать повышенные налоги на природоэксплуатирующие отрасли и сектора, находящиеся в начале природно-продуктовой вертикали, что снизит эффективность инвестиций в их развитие. Здесь налоги мо-