Развитие системы хозяйственно-экономического управления в региональном АПК : На примере Воронежской области

• Автор: Поливаев, Евгений Олегович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 273 с. : ил

1. Теоретические основы организации управления экономикой и ее отраслями

1.1. Сущность и содержание управления производством

1.2. Основные этапы развития мировой и отечественной управленческой мысли

1.3. Системный подход в управлении

2. Тенденция формирования системы хозяйственно-экономического управления региональным агропромышленным производством
2.1. Состояние и тенденции переустройства сельскохозяйственного производства Воронежской области
2.2. Региональный опыт формирования органов хозяйственно - экономического управления в АПК
2.3. Формирование и управление рынком материально-технических ресурсов для регионального АПК
3. Основные направления дальнейшего развития системы хозяйственноэкономического управления в региональном АПК
3.1. Концепция усиления отношений менеджмента и маркетинга в реформируемой системе управления
3.2. Модели и организационно-экономические механизмы системы управления в региональном АПК
3.3. Совершенствования процессов воспроизводства на интегрированной и кооперативной основе
Выводы и предложения
Список литературы
Приложения

Актуальность темы исследования обусловлена приоритетными задачами, решение которых определяют Основные направления агропродоволь-ственной политики Е1равительства Российской Федерации на 2001 -2010 годы. Среди них особое внимание обращено на совершенствование системы управления АПК. Исходя из поставленных целей и задач, она призвана обеспечить формирование развитых агропродовольственных рынков, надежное продовольственное обеспечение страны, развитие эффективного устойчивого производства, повышение уровня доходов сельского населения и сохранение природных ресурсов для аграрного производства. Стратегические задачи агропромышленной политики государства неразделимы с региональной политикой: перенесением центра тяжести решения продовольственной проблемы на региональный уровень; развитием хозяйственно - экономического управления и самоуправления; созданием эффективных систем производства, сбыта, снабжения и обслуживания; развитием кооперации и агропромышленной интеграции; повышением интенсивности межрегионального обмена сельскохозяйственной продукцией, сырьем, продовольствием и т.д.
С учетом этих задач происходит усложнение хозяйственных, коммерческих и социальных взаимосвязей. Развиваются и совершенствуются новые организационно-правовые формы, структуры, принципы формирования и методы функционирования хозяйственного и внутрихозяйственного механизмов. Объективно возникают потребности в новых представлениях и закономерностях управленческой деятельности, отношений менеджмента, отраслевого и межотраслевого маркетинга. Анализируемое состояние и тенденции в преобразованиях системы управления регионального АПК объективно предопределяют общее значение быстрейшего восстановления управляемости. В связи с этим растет значение усиления научного обеспечения управления все более сложными хозяйственно-экономическими и социальными системами, а также активизации работы по обобщению и распространению местного опы-

та, широкое использование которого позволяет совершенствовать всю систему управления АПК.
Таким образом, углубленное изучение вопросов развития системы хозяйственно-экономического управления в региональном АПК является весь-I ма актуальным, теоретически и практически значимым, что и послужило основанием для выбора темы настоящего диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы. Исследованию взаимосвязей хозяйственно-экономических аспектов организации управления посвящены труды многих ученых: H. Е. Асташова, А. И. Барбашина, Г.В. Беспахотного, В.Р. Боева, Г.И. Будылкина, И.Н. Буробкина, А. М. Гатаулина, В. В. Горлова, А.Ф. Демченко, В.А. Добрынина, А.М. Емельянова, И.Б. Загайтова, В.А. Клюкача, В.В. Кузнецова, А.П. Курносова, В. В. Сафронова, А.Ф. Серкова, И.М. Суркова, С. В. Кисилева, К. С. Терновых, A.B. Ткача, И.Г. Ушачева, В.И. Фролова, И.Ф. Чернявского, А.Ф. Шишкина, A.A. Шутькова и других. В тоже время продолжают оставаться недостаточно исследованными проблемы управления * АПК, вызванные многообразием форм собственности и видов хозяйствования, которые приобрели особую значимость на региональном уровне агро-продовольственного сектора экономики страны.
Цель и задачи исследования. Основная цель заключена в научном обосновании системы хозяйственно-экономического управления и ее взаимодействия с органами государственного управления, а также разработке рекомендаций по усилению влияния управленческой деятельности на стабилизацию и рост эффективности производства в сельском хозяйстве и других ф сферах регионального АПК.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
- выявить сущность, уточнить особенности и определить место управленческой деятельности в стабилизации и развитии сельского хозяйства и других сфер АПК;
производства и качества». С целью повышения эффективности производства, более полного удовлетворения растущих общественных и личных потребностей предусматривалось: измерять экономический рост не по валовой, а по чистой (нормативной) продукции; определять фонд зарплаты по нормативам на рубль чистой (нормативной) продукции; с целью устранения порочной практики «планирования от достигнутого» разрабатывать пятилетние и годовые планы предприятий на основе экономических и инженерных расчетов, не допуская определения заданий только на базе достигнутых показателей.
Предлагаемый механизм хозяйственного управления в полной мере отвечал требованиям современного менеджмента развитых стран мира. Однако задачи, определенные реформой, вновь оказались нереализованными. Министерства и предприятия, работавшие в течение нескольких лет по-новому, не получив государственной поддержки, постепенно возвратились к старой системе хозяйствования. Затратная система управления продолжала функционировать.
В 80-е годы обострилась проблема обеспечения населения продовольствием, а перерабатывающей промышленности сырьем сельскохозяйственного производства. Наличие в стране самостоятельных отраслей по производству сельскохозяйственной продукции, ее переработке и производственнотехническому обслуживанию заметно снижало эффективность интегрированных связей. Начало формированию АПК как самостоятельного и единого объекта управления положили решения майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС. Принципиальными для совершенствования управления агропромышленным комплексом являются следующие решения: выделение агропромышленного комплекса страны в отдельный объект управления; определение в развитии агропромышленного комплекса главного звена - продовольственного комплекса; признание наиболее эффективным методом управления продовольственным комплексом программно-целевого метода, формой реализации которого является Продовольственная программа СССР.
В организацию управления сельским хозяйством в начале 80-х годов особенно много нового внесло развитие межхозяйственной кооперации и аг-