Социально-экономические основы эффективного развития муниципального образования

• Автор: Гарькина, Наталья Геннадьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 172 с. : ил.

Глава I Теоретические основы управления социально-экономическим ($ развитием территориальных образований

1.1 Сущность современной модели муниципального управления, генезис ее развития

1.2 Формирование современной системы муниципального управления

1.3 Роль материально-финансовых ресурсов в развитии муниципальных образований

Глава II Анализ социально-экономического развития и механизмов функционирования муниципального образования

2.1 Роль инфраструктурного комплекса в развитии экономики территории

2.2 Особенности формирования и управления социально-экономическим

потенциалом г. Похвистнево

Глава III Формирование стратегии управления территориальнокорпоративной экономикой муниципального образования
3.1 Разработка и реализация стратегии социально-экономического развития территории в современных условиях
3.2 Использование новых факторов социально-экономического развития муниципального образования
3.3 Стратегия муниципального корпоративного управления экономикой
города
Заключение.;
Библиография
Приложения

Актуальность темы исследования. В условиях формирования рыночной экономики явно прослеживается усиленное внимание к территориальному аспекту управления, его всесторонней модернизации и упрочения. Именно на региональный и местный уровни перенесен центр тяжести с решения преимущественно производственных задач на фактическую реализацию проблем реформирования социально-экономической сферы, обеспечения действующих социальных стандартов и экологических нормативов. В зависимости от того, насколько успешно на этом уровне будут проходить процессы реформирования экономики, зависят результаты социально-экономического развития страны в целом, ослабления негативных последствий принятой модели рыночных реформ. Как показала действующая практика территориального хозяйствования, ориентация исключительно на управление из федерального центра оказалась крайне неэффективной.
Рыночный хозяйственный механизм, преобразование системы отношений собственности привели к существенному ослаблению вертикальных связей, сложившихся в условиях бывшей административной системы управления и развитию горизонтальных связей. Это предопределило: перераспределение экономических взаимоотношений
между различными уровнями управления и появление новых сфер взаимодействия региональных и муниципальных органов власти с экономически самостоятельными предприятиями; многоукладность экономики; усиление конкуренции между коммерческими интересами отдельных субъектов хозяйствования и территории в целом.
Новые экономические условия стимулируют поиск адекватных форм, методов и инструментов муниципального управления. Особое научное осмысление и практическое значение приобретают проблемы обновления механизма управления муниципалитетом, его внутренней и внешней средой.
Жизнь диктует необходимость продуманного комплекса мер и действий, необходимых для решения проблем, связанных с разгосударствлением и приватизацией собственности, перераспределением и продажей земли, спадом производства и инвестиций, высвобождением
высококвалифицированного персонала и специалистов, вынужденным переселением значительной части русскоязычного населения из бывших союзных республик в Россию и т.д.
Муниципальные образования (МО) имеют определенную специфику, при которой рассмотрение вопросов стратегического управления отодвигаются как бы на второй план, а в первую очередь решаются преимущественно проблемы текущего функционирования. В то же время решение стратегических проблем невозможно без обеспечения стабильности развития рыночной экономики территориального образования. В последние годы предпринимались отдельные попытки определить новую роль региональной политики, поскольку именно регионы и муниципальные образования, как специализированные воспроизводственные системы, должны сыграть ведущую роль в обеспечении перевода российской экономики к устойчивому росту. Данное обстоятельство предопределило выбор направления и темы настоящего исследования, ее научную новизну и практическую значимость.
Состояние разработанности темы.
Проблемами управления развитием регионов занимались такие видные ученые, как А.Т. Аганбегян, Ю.П. Алексеев, А.И. Алтухов, А.Л. Гапоненко,
A.Г. Гранберг, Т.В. Гутман, О.В. Демченко, Ю.С. Дулыциков, С.Ф. Жилкина,
B.В. Котилко, В.Н. Лексин, Д.С. Львов, Н.Н. Некрасова, И.И. Санин, А.А. Шутьков, В.Н. Щербаков и другие.
Среди зарубежных классиков региональной науки, связанной с государственным регулированием социально-экономических процессов, можно назвать А. Вебера, Дж. Кейнса, В. Леонтьева, Я. Леша, Г. Мюрдаля, Дж. Стиглица, М. Тодаро и других.
участие в социально-экономическом развитии территории. Предприятия при этом заинтересованы лишь в реализации прибыльных программ и поэтому в условиях рыночных отношений с территорией они взаимодействуют на коммерческом интересе и налоговой основе. В этой связи деньги предприятий выступают лишь в форме заемных средств, и в договорах необходимо предусматривать их возвратность. Таким образом, привлекаемые деньги предприятий, организаций и населения следует рассматривать и как средства формирования внебюджетных фондов, и как заемные, что усложняет их использование. Для решения этой проблемы нужна ее регламентация путем утверждения порядка взаимоотношений и участие всех заинтересованных сторон в развитии территории.
В последние годы особый интерес в плане формирования и распределения внебюджетных средств территорий представляет формирующийся региональный рынок ценных бумаг. Это достигается в ходе приватизации государственной собственности на средства производства, когда персонал становится акционером предприятий и организаций, а также в процессе создания новых производственных, функциональных и коммерческих структур с различными формами собственности (65).
Фондовый рынок начинает расти уже при появлении перспективы роста. Сама по себе нормализация денежного обращения и кредитного сектора автоматически приведет к росту курсовой стоимости акций, потому что кредитные учреждения начнут их покупать, вкладывая деньги в производственные активы. По всем международным меркам, акции российских предприятий сегодня недооценены в среднем в 10-20 раз. Единственный критерий их оценки — спрос. Спрос появляется тогда, когда кредитные учреждения становятся заинтересованы в покупках активов. С целью инициирования роста курсовой стоимости акций государственные органы многих развитых стран нередко используют фондовую игру, в которой сами начинают скупку тех или иных акционерных пакетов, пробуждая к ним интерес инвесторов.