Развитие системы управления государственными таможенными услугами на основе таможенного мониторинга

• Автор: Симахин, Олег Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ
1 Л. Ретроспективный анализ становления и развития сферы
таможенных услуг в Российской Федерации
1.2. Анализ существующего состояния управления государственными таможенными услугами
1.3. Анализ отечественных и зарубежных взглядов на развитие системы управления государственными таможенными услугами. Постановка задачи исследования
Выводы по главе
Глава 2. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ТАМОЖЕННЫМИ УСЛУГАМИ
2.1. Развитие понятийного аппарата управления государственными таможенными услугами
2.2. Теоретическое обоснование структуры и порядка функционирования инновационной системы управления государственными таможенными услугами
2.3. Методика мониторинга результативности функционирования
системы управления государственными таможенными услугами
Выводы по главе

Глава 3. РАЗРАБОТКА ПРАКТИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
РАБОТЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ТАМОЖЕННЫМИ УСЛУГАМИ
3.1. Рекомендации по созданию системы государственных
таможенных услуг в таможенных органах
3.2. Рекомендации по организации работы системы управления государственными таможенными услугами
3.3. Рекомендации по внедрению в таможенные органы системы управления государственными таможенными услугами
Выводы по главе
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Для Федеральной таможенной службы как компонента системы государственного управления разработка концептуально новых подходов к совершенствованию таможенного администрирования, несомненно, значимая и актуальная проблема.
Внедрение новых прогрессивных технологий таможенного администрирования, оптимизация таможенных процедур, повышение уровня их транспарентности, расширение практики информирования и консультирования участников ВЭД, а также развитие таможенной инфраструктуры и ее технической оснащенности, увеличение пропускной способности пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации способствуют формированию благоприятных условий внешнеэкономической деятельности (далее -ВЭД), повышению качества предоставления таможенных услуг юридическим и физическим лицам, снижению избыточных административных барьеров, росту благосостояния населения и оказывают позитивное влияние на темпы роста экономического развития и активности в сфере бизнеса.
Одним из основных направлений совершенствования таможенного администрирования в условиях деятельности Таможенного союза является развитие теории и практики предоставления государственных таможенных услуг. Развитие данного направления заключается в применении в таможенных органах управленческих технологий, актуальных методов, инновационных моделей и концепций, зарекомендовавших себя и доказавших свою эффективность в других сферах услуг.
Существующие условия ведения деятельности, связанной с предоставлением государственных таможенных услуг, характеризуются высокой степенью динамичности. Повышаются требования к качеству работы таможенных органов, оперативности, технологичности и адекватности таможенных операций и процедур. Постоянно возрастает необходимость ускорения процесса предоставления государственных таможенных услуг, принятия качест-
Административной реформы по реализации ее основного принципа - принципа системности - не выполнено. Системность является главным принципом при построении любого института, любой организации, любой технологии. Если не соблюдается принцип системности, нет и системы. Соответствующие требования системного характера задаются как на международном, так и на государственном уровнях. На международном уровне системный подход определяют рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли ВТО,1 на государственном уровне — концепция административной реформы в Российской Федерации.2 Определяющими документами, раскрывающими деятельностные аспекты государственного управления услугами, являются положения управлений, отделов и других подразделений, в которых четко отражено какая конкретно услуга предоставляется данным подразделением.
Для оценки существующего состояния и возможностей системы управления государственными таможенными услугами проведено исследование, основанное на методах экспертно-аналитического моделирования. В исследовании участвовали представители всех региональных таможенных управлений (общее количество участников тренинга - 120 человек). В качестве экспертов выступали начальники таможен, таможенных постов, которые прошли обучение и имеют соответствующие сертификаты на знание стандартов ИСО серии 9000. Проведенный опрос позволяет позиционировать существующее состояние деятельности таможенных органов в части предоставления государственных услуг и оценить достигнутый уровень управления государственными таможенными услугами.
Для оценки существующих возможностей системы управления государственными таможенными услугами на текущий период и определения возможной перспективы ее совершенствования была разработана соответствующая анкета. Перед респондентами ставилась задача определить ресурсное обеспечение, необходимое для реализации управленческих решений направленных на процесс
1 Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли ВТО
2 Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 г. № 1789-р.