Формирование и управление стратегией социально-экономического развития проблемного региона : На примере Республики Дагестан

• Автор: Абуев, Назим Мирзеханович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 212 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ -
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГОЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
1.1 .Основные концепции теории регионального развития -
1.2.Приоритетные направления региональной политики РФ
на современном этапе развития -
1.3.Стратегия развития региона: основные закономерности, принципы формирования и управления -
Выводы -
Глава 2. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПРОБЛЕМНЫХ РЕГИОНОВ
2.1 .Зарубежный опыт территориального регулирования - 54 2.2.Сущность и социально-экономические особенности
проблемных регионов России -
2.3.Обоснование стратегии социально-экономического
развития проблемного региона -
Выводы -
Глава 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРОБЛЕМНОГО РЕГИОНА
3.1.Состояние экономики и социальной сферы
Республики Дагестан -
3.2.Приоритетные направления социально-экономического развития Республики Дагестан -
3.3.Формирование современной стратегии экономического роста Республики Дагестан -
Выводы -
ЗАКЛЮЧЕНИЕ -
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ -
ПРИЛОЖЕНИЯ -
ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования. В России сегодня происходят сложные процессы. Реформы дали определенные результаты, но наряду с положительными итогами имеют место и усиливаются негативные процессы в экономике, и социальной сфере. В результате определенных просчетов реформирования углубляется неравномерность в развитии отдельных регионов, возникают коллосальные разрывы в уровне доходов населения и как следствие - появление проблемных регионов. Данные негативные тенденции приводят не только к замедлению темпов реформирования, но и к обострению социальных противоречий, усилению регионального сепаратизма. Главной причиной является отсутствие эффективной государственной региональной политики, отвечающей особенностям регионов, учитывающей природно-исторические особенности отдельных регионов и их национальные стратегические интересы. В любом федеративном государстве обеспечение общенациональных, общегосударственых интересов достигается тем, что реальная федерация использует разнообразие своих субъектов, как мощный резерв развития страны в целом и каждого региона в отдельности.
В этой связи первоочередной задачей следует считать формирование действенной региональной социально-экономической политики, одним из центральных звеньев которой должна стать стратегия социально-экономического развития. Успешное решение возникающих при этом проблем может быть решено за счет совершенствования механизма государственного регулирования, с учетом региональной специфики и социально-экономических условий развития.
Важнейшей составной частью федеральной региональной политики является выявление и государственная поддержка проблемных регионов страны — территорий кардинальные задачи социально-экономического развития которых или важнейшие народохозяйственные проблемы в пределах территорий кото-
рых не могут быть решены без активного прямого и косвенного участия государства.
Кризисное состояние экономики России приводит к тому, что в любом районе страны можно найти проблему, которую целесообразно решать не только с региональной, но и с федеральной точки зрения. Однако ресурсы государства всегда ограниченны, и на каждом этапе развития страны требуется очень тщательный отбор действительно проблемных территорий и четкий учет их запросов и возможностей государства.
Такой отбор и, что особенно трудно, его обоснование предполагают рассмотрение всей территории России и целенаправленную типологизацию всех субъектов федерации. Проблеме типологии регионов России большое внимание уделяют специалисты различных научных институтов регионального профиля. Депрессивным регионам посвящены работы специалистов Аналитического Управления Президента РФ (Смирягина J1.B., Былова Г.В., Лаврова А.М.), ученых ИЭ и Olii 1 СО РАН (Селиверстова В.Е. и др.). Отражению этой проблемы в Программах Правительства РФ посвящена серия работ академика РАН Гран-берга А.Г. Различию понятий “депрессивные”, “кризисные” и “отсталые” регионы посвящены работы д.э.н., проф. Штульберга В.М. Через призму проблемы экономического районирования этому аспекту уделено внимание в статьях д.э.н., проф. Кистанова В.В., д.э.н., проф., Адамеску A.A., д.э.н. Савельева В.К. “Проблемным регионам” посвящены работы д.э.н. Бандмана М.К. и др.
В то же время, на наш взгляд, до сих пор остается недостаточно раскрытой проблема разработки механизмов территориального регулирования и управления социально-экономическим развитием проблемных регионов России в современных условиях.
Вышеизложенное определяет актуальность темы диссертационного исследования.
дерального бюджета и постепенное становление самостоятельности регионов вызывает объективную необходимость развития их финансовой базы. Однако в среднесрочной перспективе основным источником финансирования федеральных целевых программ по-прежнему будут оставаться средства федерального бюджета. Наряду с предоставлением инвестиционных субсидий, одной из основных форм поддержки регионов приоритетного развития может быть концентрация в них уже предусмотренных нормативно-законодательными актами механизмов поддержки предпринимательства, привлечения частных (в том числе иностранных) инвестиций. Содействия инвестиционной активности реструктуризации предприятий, переподготовки кадров и т.д.
Необходимым условием эффективности проведения региональной экономической политики является создание мониторинга социально-экономического развития регинов, в том числе их бюджетной сферы. Такой мониторинг должен обеспечивать сбор и анализ информации по трем основным направлениям:
полный объем финансовых потоков в регионы из федерального
бюджета;
социально-экономическое положение регионов с выявлением как объективных, так и субъективных факторов территориального развития; бюджетная сфера регионов.
Такого рода мониторинг может быть создан на основе координации работы уже существующих федеральных и региональных министерств и ведомств, а также открытия доступа к региональной финансовой информации. Для этого следует обязать власти субъектов Федерации:
регулярно предоставлять полные сведения о выполнении региональных бюджетов;
ежеквартально отчитываться, услугами каких уполномоченных структур они пользуются и как по их счетам движутся средства региональных бюджетов;