Управление государственной собственностью в корпоративном секторе российской экономики

• Автор: Шибаев, Алексей Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 137 с. : ил.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РЫЧАГ

1.1 Роль государственной собственности в условиях становления рыночной экономики

1.2 Цели управления государственной собственностью

1.3 Оценочные показатели использования государственной собственности

ГЛАВА 2. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

2.1 Структура государственной собственности и ее характеристика

2.2 Действующие механизмы управления государственной собственностью

2.3 Финансово - экономические результаты функционирования государственной собственности

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

3.1 Структурирование государственной собственности как объекта управления

3.2 Модель управления государственной собственностью

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность выбранной темы исследования в настоящей диссертационной работе определяется тем, что государство, не смотря на масштабную приватизацию осуществленную в нашей стране, остается крупнейшим собственником и через механизмы управления принадлежащей ему собственностью имеет возможность оказывать значительное влияние на национальную хозяйственную систему.
Объективная необходимость сохранения государственного сектора экономики обусловлена необходимостью обеспечения потенциала для решения ограниченного круга стратегических и социально ориентированных задач. В то же время решение указанных задач должно осуществляться одновременно с оптимизацией, как системы управления государственного сектора, так и его структуры.
Россия, по сравнению с развитыми западными странами, имеет очень высокий уровень государственного участия в экономике по отношению к ВВП. Снижение этой нагрузки возможно в первую очередь за счет сокращения государственного участия в корпоративном секторе. Последовательное сокращение объектов государственной собственности и повышение эффективности его управления, является одной из основных задач политики государства в области управления государственным имуществом.
Радикальные преобразования собственности в России не сопровождались созданием адекватных механизмов корпоративного управления и контроля. Проблема заключается в том, что действующие механизмы управления государственной собственностью мало приспособлены к рыночным условиям. Сложилась ситуация когда административные рычаги уже не могут обеспечить всего комплекса управленческих решений, а для использования экономических и финансовых методов управления, не создана

методическая база. Отсутствует опыт и соответствующие организационные структуры.
Актуальность изучения условий повышения эффективности управления государственной собственностью в корпоративном секторе обусловлена тем, что:
• последствия значительной распространенности государственной собственности для корпоративного сектора и российской экономики в целом остаются недостаточно изученными. Необходимо дальнейшее развитие теоретических основ управления государственной собственностью применительно к современным условиям экономического развития;
• вовлечение материальных и финансовых ресурсов государственной собственности в гражданский оборот, эффективное их использование, будут способствовать привлечению инвестиций в реальный сектор экономики, активизации фондового рынка и рациональному пополнению доходной части бюджета;
• требуется разработка рыночных механизмов управления государственной собственностью;
• участие государства в корпоративном секторе требует объективной оценки, как в количественном, так и в качественном отношении, необходимо уточнить и дополнить действующие критерии оценки экономической эффективности управления государственной собственностью;
• проводимая политика в сфере управления государственным имуществом неизбежно оказывает существенное влияние на частный сектор экономики, что, безусловно, отражается на совокупных экономических показателях всего реального сектора экономики.
Проблема управления государственной собственностью в корпоративном секторе является достаточно новой для российской экономики. Она возникла лишь в последнее десятилетие, в период осуществления массовой
политики в отношении акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности - в частности:
- прогнозирование дивидендных поступлений по итогам предстоящего финансового года;
- участие в планировании обществами основных финансовых показателей их деятельности на предстоящий финансовый год;
- контроль за результатами финансово-хозяйственной деятельности обществ, в том числе, через представителей государства в их советах директоров и ревизионных комиссиях;
- подготовка положений по вопросу о размере начисляемых дивидендов с учетом оптимального для данного общества доли планируемой (полученной) чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов, а также обоснованной величины средств, направляемых обществом из чистой прибыли на развитие производства, на социальные нужды работников;
- влияние через представителей государства в органах управления обществ на процесс утверждения советами директоров рекомендованного министерством размера дивидендов за отчетный период и сроков их перечисления, а также на процесс принятия соответствующих решений на общих собраниях акционеров;
- контроль за своевременностью и полнотой перечисления обществами начисленных дивидендов;
Дивидендная политика государства предполагает, в целях повышения ее эффективности, проведение мероприятий, как по стимулированию руководства общества к повышению прибыльности предприятия, так и в выявлении и недопущении нарушений руководством общества, которые могут привести к ухудшению его экономического положения.
Выбор дивидендных выплат в качестве основного критерия эффективности управления государственной собственностью в