Формирование системы социальной защиты населения при переходе к инновационному типу развития российской экономики

• Автор: Наклонов, Дмитрий Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 314 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПРЕДПОСЫЛОК ПЕРЕХОДА К ИННОВАЦИОННОМУ ТИПУ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1. Влияние процессов глобализации на формирование инновационного типа развития национальных экономик
1.2. Особенности социально-экономической базы инновационного развития российской экономики
1.3. Стратегия социально-экономического развития России на основе приоритетности инновационного подхода
ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.1. Экономические основы социального развития РФ
2.2. Приоритетные задачи социальной политики в России
2.3. Разработка алгоритма оценки эффективности системы социальной защиты населения
ГЛАВА 3. РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К ИННОВАЦИОННОМУ ТИПУ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
3.1. Теоретические и методологические основы реформирования системы социальной защиты населения
3.2. Инновационные технологии развития человеческого потенциала как основа социальной защиты населения
3.3. Институциональные основы обеспечения реформирования системы социальной защиты населения в России
ГЛАВА 4. РАЗРАБОТКА ИННОВАЦИОННЫХ ПОДХОДОВ К ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ
4.1. Анализ нормативно-правовой и институциональной базы системы социальной защиты инвалидов в России
4.2. Формирование технологических и инновационных решений в сфере обеспечения занятости инвалидов
4.3. Организационно-экономический механизм совершенствования деятельности общественных организаций в сфере социальной защиты инвалидов
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования.
Глобализация и те процессы, которые с ней связаны, явились предпосылкой к появлению новых концепций и теорий экономического развития стран и мирового сообщества. Среди этих теорий наиболее популярной становится концепция перехода к инновационному типу развития экономики. Данная концепция действительно отличается практической значимостью и своевременностью. Она позволяет (пока только теоретически) сочетать положительные моменты международной интеграции и приоритеты развития национальных экономик. Однако не всеми учеными и экономистами, как в России, так и зарубежом удается осознать действительную стратегическую цель данной концепции. Многие сводят задачи перехода к инновационному типу развития к количественным показателям доли НИОКР в отраслях, не осознавая при этом, что на самом деле инновационность национальной экономики на современном этапе определяется уровнем социального благополучия в стране.
В России необходимость перехода к инновационному развитию усиливается целым рядом факторов. Один из них - преобладание городского населения. Оно образует главное отличие России не только от стран «третьего мира», но и от большинства стран Восточной Азии. И именно оно делает непригодными для нас методы рыночной мобилизации, неявно опирающиеся на использование в качестве социального амортизатора огромной массы сельского населения, живущего фактически по законам натурального хозяйства.
Президент в своем выступлении на Госсовете1 определил основные ориентиры социально-экономического развития России до 2020 года: возвращение России в число мировых технологических лидеров, четырехкратное повышение производительности труда в основных секторах российской экономики, увеличение доли среднего класса до 60%-70% населения, сокращение смертности в полтора раза и увеличение средней продолжительности жизни населения до 75 лет. При этом он призвал «сконцентрировать усилия на решении трех ключевых проблем: создании равных возможностей для людей, формировании мотивации к инновационному поведению и радикальном повышении эффективности экономики, прежде всего на основе роста производительности труда». Смысл заявленной президентом стратегии вполне соответствует объективным требованиям повышения конкурентоспособности российской экономики и конституционным целям социального государства. Президентом Российской Федерации была поставлена задача - не допустить снижения уровня жизни граждан, не ущемить их социальные права.
Однако принятие политического решения главой государства о переходе на инновационный путь развития вовсе не означает его автоматического выполнения. Ключевым вопросом является технология перехода с инерционного на инновационный путь развития. Таким образом, существует необходимость фундаментальной теоретической проработки социально-экономических вопросов процесса перехода России к инновационному типу развития. При этом не последнее место в этих исследованиях занимают вопросы социальной защиты населения.
Практическая значимость поставленных в исследовании целей и задач очевидна: приоритетность социальных аспектов экономического развития признается всеми, и политиками, и учеными, несмотря на явное противоречие между глобальными целями государственной политики укрепления международных позиций и необходимостью отвлекать государственные усилия и ресурсы на решение внутриполитических проблем, не пользующихся такой популярностью среди населения.
Ярким свидетельством того, что политики признают необходимость практического решения социальных проблем, является тот факт, что 5 августа Президент России Дмитрий Медведев утвердил решение Правительства РФ подписать Конвенцию ООН о правах инвалидов и дал соответствующее поручение российскому МИДу. Подписание Конвенции, в свою очередь, станет свидетельством согласия Российской Федерации с теми основополагающими принципами, на которых строится современная политика государства в отношении инвалидов, о готовности страны к соблюдению международных стандартов политических, экономических, социальных, юридических и иных жизненно важных прав инвалидов. Но самое главное, данное событие еще раз подчеркивает востребованность дальнейших научных раз-

нологий и в развитие образования, Доля интеллектуальной составляющей в цене товара на мировых рынках постоянно растет, доля природно-ресурсной составляющей устойчиво падает. Схожие пропорции выстраиваются между передовыми отраслями новой экономики (информатика, связь, биотехнологии и т.д.) и традиционными промышленными отраслями. В результате закрепляется и увеличивается разрыв между странами "золотого миллиарда" и остальным миром.
В развитых государствах можно отметить изменение роли государства. Информационные, финансовые и иные процессы, связанные с глобализацией, сокращают возможности национальных правительств по контролю внутриполитической ситуации и управлению ею. Слаборазвитые государства, находясь под усиливающимся воздействием ситуации на мировом рынке, просто потеряли возможность контролировать развитие своей экономики, тем более оказывать влияние на международные экономические отношения. Некоторые правительственные функции переходят к транснациональным корпорациям или институтам гражданского общества, международным неправительственным организациям.
Взаимозависимость современного мира будет и дальше возрастать под воздействием таких факторов, как: ускоряющаяся революция в средствах транспорта, связи и коммуникаций, в микроэлектронике; все более полное включение в мировые связи бывших коммунистических стран, а также КНР, государств «третьего мира», отказавшихся от некапиталистического пути развития; беспрецедентная либерализация мирохозяйственных связей и, как следствие, углубление взаимодействия национальных экономик большинства государств; интернационализация финансового и производственного капитала (уже сейчас транснациональные корпорации контролируют 1/3 активов всех частных компаний); общие задачи человечества по противостоянию возрастающим угрозам глобального характера - терроризму, наркоторговле, организованной преступности, распространению ядерного оружия, голоду, экологическим катастрофам;
Основные задачи, которые стоят перед национальными правительствами следующие: построение эффективной экономики с акцентом на решение социальных задач; формирование демократического гражданского общества с опорой на нацио-