Управление жилищно-коммунальным хозяйством в условиях жилищной реформы : На примере г. Тольятти

• Автор: Николаева, Елена Ирфановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Тольятти
• Количество страниц: 212 с. : ил.

Глава 1. Управление жилищно-коммунальным хозяйством в условиях жилищной реформы
1.1. Экономическое содержание управления жилищно-коммунальным хозяйством
1.2. Специфика жилищно-коммунальных услуги жилищно-коммунального хозяйства
1.3. Процесс управления и развитие механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством
Глава 2. Исследование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством и организации предоставления жилищно-коммунальных услуг в г. Тольятти
2.1. Проблемы управления жилищно-коммунальным хозяйством
г. Тольятти и пути реализации жилищно-коммунальной реформы
2.2. Экономический механизм управления жилищно-коммунальным хозяйством города и необходимость его реформирования
2.3. Оценка преобразований и хода реформы жилищно-коммунального хозяйства в г. Тольятти
Глава 3. Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования
3.1. Основные направления реформирования управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования
3.2. Эффективное управление жилищным фондом: мониторинг и оценка качества деятельности Управляющих компаний
3.3. Оценка результативности и эффективности преобразований системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования
Заключение
Библиографический список Приложение
Многообразие и сложность социальных и экономических процессов, протекающих в жилищно-коммунальном хозяйстве, при относительном спокойствии и отсутствии политических потрясений в современной России и росте национальной экономики настоятельно требуют структурных изменений и, как следствие, реформирования всей отрасли.
Необходимость кардинальных преобразований жилищно-коммунального хозяйства, где переплелись важнейшие социально-экономические связи общества, стала очевидной еще в начале 90-х годов. Поскольку отрасль включает в себя предприятия, деятельность которых напрямую связана с удовлетворением потребностей в жилье и коммунальных услугах, то она сама оказывает огромное влияние на экономическую ситуацию в стране и, прежде всего, на формирование бюджетов муниципальных образований. Из-за хронического и постоянно уменьшающегося финансирования отрасли становится невозможным предоставление качественных жилищных и коммунальных услуг, что в конечном итоге приводит к ежегодно уменьшающимся объемам ремонта жилья и инженерных коммуникаций. Многочисленные проблемы отрасли, наряду с остаточным принципом ее финансирования, жесткие ограничения нового строительства, наряду с требованиями повышения качества предоставляемых услуг, привели к ее деградации и стагнации. По оценкам специалистов 290 млн. кв.м (11% всего жилищного фонда страны) нуждается в неотложном капитальном ремонте, 250 млн. кв.м (9%) — в реконструкции. При установившихся темпах реконструкции и ремонта жилищного фонда общий износ его составит в ближайшие годы более 60%, после чего он становится неремонтопригодным. Из года в год увеличивается подлежащий сносу жилищный фонд с износом более 70%. К 2005 году он

3. Оптимальная управленческая модель формируется на основных принципах:
• целеполагания;
• соответствия объема и характера полномочий видам управленческих воздействий. Основные виды воздействия подразделяем на непосредственные (по предметам ведения данного уровйя) и опосредованные, осуществление которых ведется через регулирование отношений между другими субъектами деятельности.
• соответствия форм и методов деятельности задачам и мотивациям.
По методам воздействия выделяем три группы методов:
• прямое администрирование - основанное на создании системы соподчиненных элементов, когда главным механизмом воздействия выступает санкция за неисполнение норм и правил, определенных системой;
• хозяйственное - управление через функции собственника или через регулирование финансовых потоков;
• индикативное - управление через создание соответствующих мотиваций.
Стадиями процесса управления являются: целеполагание, аналитическая и информационная работа, выработка и выбор вариантов действий и организационно-практической работы в объекте. Эти стадии представляют собой более детальную группировку операций управления по их специфике и значимости при нормальном протекании процесса управления системой.
В контексте решения задач реформирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством на первый план выходят инструменты и методы механизма управления системой, как средства и способы осуществления процесса управления. Совокупность методов управления получает статус подсистем обеспечения взаимодействия субъекта и объекта управления. Поскольку любой системе управления присуще наличие единого набора функций управления (планирование, организация, стимулирование,