Региональные центры охраны труда как организационно-экономический инструмент государственного регулирования в сфере охраны труда

• Автор: Рябова, Виктория Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с. : ил.

• Введение

Глава 1 Место охраны труда в структуре государственной социальной политики в сфере

социально-трудовых отношений

1.1 Охрана труда как элемент социальной политики государства

1.2 Социально-экономическая сущность охраны труда

в современных условиях переходной экономики

1.3 Состояние охраны труда и проблемы ее государственного

• регулирования

Глава 2 Основные принципы организационно- экономического

механизма регулирования охраны труда

2.1 Обязанности работодателя по обеспечению конституционных гарантий в сфере охраны труда
2.2 Административно-правовые методы регулирования
сферы охраны труда
2.3 Организационно-экономические методы регулирования
^ охраны труда на федеральном, региональном и муниципальном
уровнях управления
Глава 3 Роль региональных центров охраны труда в реализации государственной политики в сфере охраны труда
3.1 Региональные центры охраны труда как важнейшее звено государственного регулирования охраны труда
3.1.1 Динамика создания, классификация и организационно-правовые 53 формы РЦОТ
3.1.2 Организационные структуры РЦОТ
3.1.3 Кадровый состав, источники финансирования
* 3.1.4 Основные направления деятельности РЦОТ
3.2 Обучение по охране труда отдельных
категорий застрахованных
3.3 Основные направления развития и координации
деятельности региональных центров охраны труда
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Приложение 1 Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным
исходом по отраслям экономики, тыс. чел
Приложение 2 Численность пострадавших с утратой

трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом
по отраслям экономики, на 1000 работающих (Кч)
Приложение 3 Работники, занятые в условиях, не отвечающих
санитарно-гигиеническим нормам (1999-2003 г. г.)
Приложение 4 Список региональных центров охраны труда
Приложение 5 Классификация региональных центров
охраны труда
Приложение 6 Организационно-правовые формы региональных центров
• охраны труда
Приложение 7 Основные направления деятельности
региональных центров охраны труда
Приложение 8 Критерии оценки обучающей организации
Приложение 9 Характеристика учебной деятельности
обучающей организации
Актуальность темы исследовании
Реформирование общественно-политических и социально-экономических основ управления современным российским обществом не могло не затронуть социальнотрудовые отношения. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый человек имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Реализация этого права осуществляется работодателем на основании действующего законодательства.
Возникшая в результате реформ юридическая и экономическая самостоятельность хозяйствующих субъектов права объективно разрушила ранее существовавшую отраслевую систему управления охраной труда и ведомственную вертикаль, но вместе с тем способствовала переходу на территориальновертикальную схему управления с разделением функциональных и властных полномочий на федеральном, региональном, муниципальном и корпоративном уровнях.
В настоящее время четко разделяются функции государства и работодателям управлении охраной труда. Все обязанности и вся ответственность за обеспечение требований охраны труда возлагается на работодателя, а за государством остаются функции общественного гаранта прав работника на охрану труда через правоустанавливающую и правоприменительную деятельность (нормотворческую, регулирующую и контрольно-надзорную), государство выступает как главный, регулирующий и координирующий орган системы управления, обеспечивающий взаимодействие всех функциональных органов управления.
Для реализации принципов современной системы регулирования в сфере охраны труда необходимы не только органы государственного управления, надзора и контроля, но и устойчиво работающий.рынок услуг работодателю по обеспечению охраны труда. Субъектами права, оказывающими эти услуги, в первую очередь образовательные и научно-консультационные, сегодня выступают региональные центры охраны труда (далее - РЦОТ). Именно РЦОТ помогают работодателю (за его
ГЛАВА 3 РОЛЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ОХРАНЫ ТРУДА В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА
3.1 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ ОХРАНЫ ТРУДА КАК ВАЖНЕЙШЕЕ ЗВЕНО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
Для Российской Федерации, отличающейся большой площадью и значительной численностью населения, учет региональной составляющей представляется необходимым, атрибутом любого исследования социально-экономических процессов. За годы реформ в экономической науке сложился подход к пониманию региона как объекта рыночных отношений, а доминантой государственного регулирования территориального развития страны стало обеспечение экономически выгодного («прибыльного») существования регионов’. Все это и предопределило направление работы, связанной с исследованием организации, развития деятельности, роли и значения РЦОТ, как составляющей единой региональной системы, по основным направлениям государственного регулирования и обеспечения охраны труда.
Как отмечает А. Г. Гранберг, «в современных теориях регион исследуется как многофункциональная и многоаспектная система»2. Поэтому в целях осуществления мер государственного регулирования развития региональных систем необходима организация регионального мониторинга — постоянного наблюдения, анализа и прогноза общественно-политических процессов и социально-экономического развития регионов3.
В связи с этим изучение РЦОТ происходило с учетом основных задач и направлений проведения мониторинга, изложенных в Положении о Всероссийском мониториге социально-трудовой сферы, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 марта 1995 года №291. Информационной базой
1 Климанон В. В. Региональные системы и региональное развитие в России/В. В. Климанов. - М.: Едиториал УРСС. 2003. с.5.
2 Гранберг Л: Г. Основы региональной экономики: Учебник/А. Г. Гранберг. - М.: ГУ ВШЭ. 2000;с.11.
3 Лексин В. Н, Селиверстов В. Е. , Швецов Д. Н. О формировании государственной системы мониторинга социально-экономической. национально-этнической и политической ситуации в регионах Российской Федерации // Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии/ В. НЛексин. В. Е.Селиверстов. А. Н. Швецов. -Новосибирск: Экор. - 2000, с.72.