Управление инвестициями в жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования

• Автор: Лысенко, Филипп Андреевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

Глава 1. Теоретические и методические основы управления инвеста
циями на уровне муниципального образования
1.1. Экономическая сущность и особенности управления инве
стациями на уровне муниципального образования
1.2. Методические аспекты управления инвестициями органами
местного самоуправления
1.3. Экономические основы оценки инвестиционных проектов
органами местного самоуправления
Глава 2. Современные проблемы управления инвестициями в жилищ
но-коммунальное хозяйство муниципального образования
2.1. Предпосылки реформирования системы управления инве
стициями в жилищно-коммунальное хозяйство
2.2. Оценка системы управления инвестициями в жилищно
коммунальное хозяйство муниципального образования в современных условиях
2.3. Влияние инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство на
социально-экономическую среду муниципального образования
Глава 3. Совершенствование системы управления инвестициями в
жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования
3.1. Стратегическое управление инвестициями в жилищно
коммунальное хозяйство муниципального образования
3.2. Методика планирования инвестиций и оценки программ
энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве
3.3. Механизм мониторинга развития и инвестирования предпри
ятий жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования
Заключение
Список литературы
Приложение

Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей социальной сферы, обеспечивающей благоприятные условия жизни населения. Длительное время жилищно-коммунальное хозяйство практически было бюджетной отраслью и его потребности финансировались за счет бюджетных средств. Лишь 2 % от общей стоимости услуг составляли платежи населения. Сохранение нерыночного характера жилищно-коммунальных услуг выступает сдерживающим фактором привлечения инвестиций в отрасль и дальнейшего развития предприятий, что ведет к снижению их конкурентоспособности, потери качества оказываемых ими услуг.
В связи с этим была разработана программа перехода отрасли на рыночные принципы функционирования. Однако отсутствие государственной концепции и стратегии реформирования социальной сферы, привело к тому, что предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства столкнулись с рядом проблем системного и внесистемного характера. К первым можно отнести общеэкономическую ситуацию в стране и отсутствие длительное время достаточно проработанной институциональной базы реформирования отраслей. Во вторую группу - внутриотраслевых проблем можно включить: низкую платежную дисциплину потребителей услуг, значительный физический и моральный износ объектов инфраструктуры и основных фондов из-за отсутствия собственных и бюджетных средств для их модернизации и реконструкции, низкое качество оказываемых услуг, внутриотраслевой монополизм и т.п. Кроме того, существенным препятствием на пути реформ является отсутствие необходимого опыта и знаний работников муниципальных органов власти в области стратегического управления отраслями, предприятиями в условиях рынка и конкурентной среды, использования общих методов и принципов менеджмента.
Реформа в сфере жилищно-коммунального хозяйства проходит параллельно с реформированием межбюджетных отношений, поэтому первоочередной задачей муниципальных органов власти должно стать активное содействие процессу формирования социально ориентированной рыночной экономики и одновременное возвращение их в экономику в каче-

стве ключевого субъекта управления. При этом стратегическое управление социально-экономическим развитием муниципального образования и инвестиционной деятельностью субъектов муниципальной экономики может стать инструментом, который обеспечит активизацию и рост реального сектора экономики, включая жилищно-коммунальное хозяйство, и будет способствовать повышению экономической безопасности территории, конкурентоспособности предприятий и росту уровня благосостояния населения.
Для эффективного управления инвестиционными процессами требуется механизм контроля и регулирования, включая инструменты муниципального воздействия на экономическое развитие отраслей жилищно-коммунального хозяйства, движением инвестиций в соответствии с целями развития муниципального образования.
В свою очередь это выдвигает необходимость разработки системного подхода к управлению инвестициями в жилищно-коммунальное хозяйство с целью усиления инвестиционной привлекательности территории муниципального образования и предприятий отрасли, их конкурентоспособности и качества оказываемых ими услуг.
Степень разработанности проблемы. Сущность, роль и управление инвестициями на уровне предприятий, отраслей, региона были заложены в трудах отечественных и зарубежных ученых: Ваага Л.А., Лурье А.Л., Кон-торовича Л.В., Кейнса Дж., Кларка Дж., Маркса К., Маршалла А., Новожилова В.В. и др. Исследования в области управления муниципальным развитием посвящены работы современных экономистов: Велихова Л.А., Воронина А.Г., Иванова В.В., Зотова В.Б., Коробовой А.Н., Кузнецова Б.Т., Ку-ракова Л.П., Лапина В.А., Морозовой Т.Г., Широкова А.Н., Чекалина B.C., и др.
Однако, несмотря на наличие значительного количества трудов отечественных и зарубежных авторов по проблемам управления инвестициями, вопросы управления инвестициями и использования инструментов современного менеджмента на уровне муниципального образования изучены еще недостаточно, в то время как практическое значение указанных вопро-

капитала, который был бы достаточным, во-первых, для удовлетворения минимально приемлемых с позиций общества запросов инвестора, во-вторых, возмещал бы потери от инфляции в предстоящем периоде, в-третьих, вознаграждал инвестора за риск возможностей потери части дохода от наступления труднопредсказаемых неблагоприятных обстоятельств. Это формирует нормативы требований инвестора к уровню экономической эффективности средств, вкладываемых в реальный сектор экономики.
Серьезные продвижения в методологии и практике оценивания инвестиционных проектов явилась разработка Методических рекомендаций Госстроя и Минэкономразвития (1994 г.) и второе их издание на базе документов, разработанных ЮНИДО, Минэкономики России, Минфином России и Госкомстатом России приняты Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов от 21.06.1999 г. № ВК 477, которые в настоящее время служат основой для всесторонней оценки инвестиционных проектов.
В соответствии с этими Методическими рекомендациями инвестиционный проект принимается к реализации в случаях, когда:
а) инвестиции будут возмещены за счет доходов от реализации товаров и услуг;
б) обеспечена заранее запланированная организационная прибыль;
в) окупаемость инвестиций осуществляется в пределах срока, приемлемого для организации и инвестора.
Сложность решения задач по оценке эффективности инвестиционных проектов состоит:
- инвестиционные затраты осуществляются во времени один раз, либо повторяются неоднократно в течении длительного времени;
- получение результатов от реализации инвестиционного проекта носит длительный характер;
- процесс реализации инвестиционного проекта в течении длительного времени приводит к высокой степени неопределенности и влиянию инфляционных процессов, т.е. возникает необходимость учета рисков и инфляции.