Совершенствование управления экономическим взаимодействием местных органов власти и бизнеса

• Автор: Макеев, Дмитрий Эдуардович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с.

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью установления баланса интересов местных органов власти и бизнеса в целях воспроизводства экономического потенциала территорий, организации защиты социально-экономических интересов жителей, привлечения самих граждан к управлению развитием своей территории и эффективному использованию местных ресурсов. Опыт постперестроечного периода показал, что административные и институциональные механизмы управления во многом утратили свою эффективность, а преодолеть экономические диспропорции, социальную несправедливость и конфликты в

одиночку не могут ни государство, ни местное самоуправление, ни рынок.

В последнее время проявляется тенденция к формированию принципиально иной системы экономического взаимодействия местных органов власти и бизнеса. Современная система отношений основывается на действии согласительных механизмов между властью и бизнес-сообществом. Это означает, что бизнес-сообщество и властные институты в рамках данной системы действуют не только в своих интересах, но и в интересах населения, что позволяет рассматривать такие отношения как социальный диалог. Однако, практика показала, что далеко не всегда такое взаимодействие является безупречным и приносит пользу всем его участникам. В числе негативных проявлений отмечаются «приватизация власти», олигархия и коррупция.
г _ *4 у
В связи с этим, получение и распространение знаний об экономическом взаимодействии местных органов власти и бизнеса на муниципальном уровне становятся все более актуальными, как с научной, так и с практической точек зрения.
Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты взаимодействия власти и бизнеса в настоящее время являются предметом
многочисленных научных дискуссий. Данная тема поднимается такими исследователями, как Баринова М., Белоусов Р., Виленский А., Делягин М., Дынин А., Зайнашева 3., Кулаковский Р., Либоракина М., Михеев В., Михеева Н., Осипов Ю., Перегудов С, Пильман И., Симпсон С., Туркин С., Флямер М., Шамхалов Ф., Якимец В. и другими1.
Вопросы развития партнерских отношений на уровне территорий рассматривались в работах Алисова А., Аборневой О., Гапоненко А., Дулыцикова Ю., Евтюхова С., Кархина Г., Ковалева В., Кротова П., Литовченко С., Корсакова М., Лексина В., Мельникова С, Николаева В. Панкрухина А., Уколова В., Швецова А., Чалова В. и др
1 Баринова М. От чего зависит эффективность взаимодействия государства и бизнеса: Дискуссионный клуб // Человек и труд. - 2005. - № 8, Государственная власть и предприятие: от команды к партнерству / Под ред. Ю.М.Осипова. - М.: Международные отношения, 1991, Делягин М. Власть, бизнес и население - три составляющих современного общества // Проблемы теории и практики управления. - 2005. - № 3, Ковалев В.А., Кротов П.П. Региональная власть и бизнес: проблемы взаимодействия // СОЦИС. - 2004. - № 7, Либоракина М., Флямер М., Якимец В. Социальное партнерство: заметки о формировании гражданского общества в России. М.: Школа культурной политики, 1996, Михеев В.А. Основы социального партнерства: теория и политика. - М.: Экзамен, 2001, Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство: Эволюция отношений. - М.: Наука, 2003, Симпсон С., Туркин С. «Социальное измерение в бизнесе: бизнес, общество, власть», Некоммерческое партнерство «Социальные инвестиции», Москва, 2001, «Социально ответственный бизнес: глобальные тенденции и опыт стран СНГ»/ Под ред. М.И. Либоракиной. М.: Фонд «Институт экономики города», 2001, Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия. Учеб. для вузов. - М.: ОАО «НПО «Изд-во «Экономика»», 2000, Lester М. Salamon. America's Nonprofit Sector: a primer. 2 edition. 1999, Weiser, J. and Zadek, S., Conversations with Disbelievers, Ford Foundation, 2000 и др.
2 Аборнева О. Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства (региональный аспект) // Проблемы теории и практики управления. - 2004. - № 2, Региональная экономика и управление. Учебник/ Под ред. Гапоненко А.Л., Дулыцикова Ю.С. М.:РАГС, 2006, Корпоративная социальная ответственность: общественные ожидания. Под ред.: С.Е. Литовченко, М.И.Корсакова. М.: Ассоциация менеджеров, 2003, Литовченко С., Дынин А. Бизнес готов поделиться с народом // Коммерсант. 2002, 19 декабря, Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие // Российский экономический журнал. - 2004. - № 11/12, Николаев В. А.
Институциональные основы корпоративного развития экономики муниципальных образований. - Ульяновск: Издательство “Корпорация технологий продвижения", 2003 и др-

В 2005 году ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь» провело четвертый конкурс социальных проектов, на который были представлены 469 проектов. Среди соискателей' были учреждения образования и культуры, некоммерческие организации, общественные объединения-и4 средства массовой информации, представлявшие 25 городов и районов Пермского края. Победителями по решению конкурсной комиссии были признады 112 проектов - именно они и получили финансирование. Из всех выдвинутых предложений наибольший интерес вызвали инициативы, направленные на создание условий для сохранения национальных и культурных ценностей, охрану здоровья и окружающей среды, а также поддержку общественных организаций ветеранов и инвалидов.
1.3 Пути повышение социальной ответственности бизнеса в устойчивом развитии муниципального сообщества.
На основе проведенного автором анализа содержания, принципов и методов управления экономическим взаимодействием власти и бизнеса, представляется возможным сделать вывод о необходимости систематизации и унификации системы их взаимодействия на единой методологической базе, которая должна отражать такие наиболее общие принципы построения системы экономического взаимодействия власти и бизнеса, как: прозрачность, конкурсность, соответствие приоритетам государственной экономической, социальной и научно-технической политики (Рис.7). Это предполагает синхронную адаптацию их как к состоянию социально-экономического развития муниципального образования, так и к состоянию внешней экономической, политической и социальной среды.
В последнее время приобретает популярность такая стратегия адаптации к внешней среде, как устранение разделяющих организации границ и взаимодействие, сотрудничество с другими компаниями и территориями.