Развитие некоммерческого сектора экономики России

• Автор: Догнянов, Чингис Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с. : ил.

План.
1. Теоретико-методологические основы фукционирования некоммерческого сектора экономики

1.1. Современная экономика как синтез рыночных и нерыночных отношений

1.2. Некоммерческий сектор экономики: функции, структура, место и роль в разрешении социально-экономических противоречий

1.3. Некоммерческий сектор как часть гражданского общества

2. Некоммерческий сектор экономики и государство: формы и

механизм взаимодействия

2.1. Специфические черты формирования некоммерческого сектора экономики за рубежом и в России
2.2. Проблемы и перспективы формирования государственной политики в отношении некоммерческого сектора экономики
2.3. Перспективные модели взаимодействия некоммерческого сектора экономики, государства, бизнеса и населения

Выводы по результатам исследования

Литература

Актуальность темы исследования. Гражданское общество в России, наряду с ' регулируемой рыночной экономикой, является необходимым условием достижения социальной и экономической стабильности. Проблема становления гражданского общества - это, в первую очередь, проблема создания инфраструктуры взаимодействия государства, бизнеса и общества в решении задач социально-экономического роста.
Анализ зарубежного опыта показывает, что вследствие усилий государства и его политики, направленной на расширение взаимодействия власти и общества, с одной стороны, и встречной инициативы гражданского общества в лице его представителей - коммерческих и некоммерческих организаций, как наиболее адекватных выразителей социальных потребностей общества, с другой стороны, а также благодаря вкладу научного сообщества, обобщившего практику и заложившего основы теории, в ряде стран мира сформировался новый, но уже в значительной степени определившийся к настоящему времени феномен - межсекторное социальное партнерство, предусматривающий включение некоммерческого сектора в процессы общественного управления.
Сегодня российское государство, испытывая трудности в решении многих стоящих перед ним стратегических задач, может и должно опереться на кадровые, экспертные и другие ресурсы общественности. На современном этапе развития России некоммерческий сектор экономики способен становиться все более мощной движущей силой экономического роста, обеспечения повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, а также уровня благополучия каждого гражданина.
При этом в России некоммерческие организации (НКО) сформировались и развиваются в условиях отсутствия государственной программы развития и поддержки некоммерческого сектора, а также довольно несовершенной системы законодательства, регулирующей его деятельность. Упрощенное понимание проблем государственного
регулирования некоммерческого сектора экономики проявляется как в ослаблении внимания к задаче повышения роли НКО в обеспечении динамичного развития социально-экономических процессов, так и в отсутствии в системе органов исполнительной власти структур, координирующих развитие некоммерческих организаций, неразвитости институциональных и организационных механизмов функционирования некоммерческого сектора. Пересмотр отношения к трактовке роли указанной сферы в обеспечении динамичного развития экономики, общества в целом возможен на основе углубления исследований в данной области, обоснования концепции развития всех общественно полезных видов экономической деятельности в их единстве.
Степень научной разработанности проблемы. Несмотря на то, что НКО создаются не с целью получения прибыли, они играют заметную роль в экономике. Более того, некоторые сферы деятельности таких организаций пересекаются со сферами деятельности организаций бизнес-сектора, что создает новую ситуацию в конкурентной среде. При этом подлинно некоммерческие организации могут возникать и развиваться только в условиях демократического общества, признающего свободу предпринимательской, политической, научной, социально-культурной и иной общественно-значимой деятельности. Учитывая, что в странах Запада такие условия сложились раньше, нежели чем в России, мы видим там не только более развитым некоммерческий сектор экономики, но и большее число серьезных научных публикаций, посвященных его исследованию.
Важное место среди них занимают работы, в которых обосновываются экономические причины появления НКО. Это работы Дж.Шиффа, Б.Вейсброда, Г.Хансманна, Дж. Дугласа, А.Бен-Нера, Б.Гьюи, Т. ван Хумиссена, Е.Фама и М.Йенсена, Т.Н.Кларка.
Анализ общетеоретических концепций развития некоммерческого хозяйствования представлен в работах Х.К.Анхайера, Г.Златевой, В.А.Ходкинсон, К.Д.Маккарти.

Второй тип ТС характерен для государств Восточной и Центральной Европы, где НКО достаточно жестко контролируются со стороны правительства.
Третий тип ТС характерен для развивающихся стран. В этих государствах НКО активно развиваются, выполняя как функции по защите демократии, так и по обеспечению услуг коллективного пользования.
Четвертый тип НКО характерен для исламских государств. Согласно законам Ислама благотворительность - святая обязанность, которая призывает каждого мусульманина отдать 2,5% своего дохода на помощь бедным. Однако организованная благотворительность и развитие некоммерческого сектора не характерны для исламской культуры, и развитие ТС зависит от воли правительства и попеременно то поощряется, то сдерживается.
Подобно Исламу, Иудаизм также требует от евреев благотворительности в качестве акта социальной справедливости. Евреи жертвуют как время, так и деньги на благотворительность, и история создания благотворительных организаций имеет богатые традиции.
Второй тип классификации ТС относится к внутренней структуре ТС и основан на разграничении критериев, отражающих основные содержательные признаки некоммерческого сектора, связанные с реализацией интересов внешних и внутренних потребителей услуг коллективного пользования.
Согласно данной классификации существует три категории НКО.
Первая категория НКО - организации, обслуживающие интересы внешних потребителей. Цели организаций этой категории максимально совпадают с целями государства - сделать блага коллективного пользования равнодоступными при максимальной адресности. Речь идет об образовании, здравоохранении, культуре, искусстве, религии, экологии, международной помощи. Эти услуги предназначены для широкого круга потребителей, которые не могут их оценить, либо из-за информационной ассиметрии, либо