Разработка инструментов государственного регулирования и поддержки предпринимательства

• Автор: Тойшева, Ольга Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 153 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1 Предпринимательство, его сущность и особенности развития

1.2 Факторы формирования и развития предпринимательства

1.3 Инфраструктурная поддержка предпринимательства

2. РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ

РАЗВИТИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ

2.1 Организационная структура и ее роль

в развитии предпринимательства
2.2 Трансформация организационной структуры
предпринимательства под влиянием промышленной политики
2.3 Механизм управления развитием
в предпринимательской среде
3. МОНИТОРИНГ ИЗМЕНЕНИЙ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ
3.1 Промышленная политика, как инструмент государственного регулирования и поддержки развития предпринимательства
3.2 Условия реализации и риски сопровождения
развития предпринимательства
3.3 Развитие системы мониторинга предпринимательской среды
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
В России становление и развитие предпринимательства происходило и происходит в сложных условиях выбора концептуальных путей развития предпринимательства и становление рыночной экономики. Практическое решение многих проблем развития предпринимательства осложняется отсутствием* их теоретических и методических разработок. К числу таких проблем относится совершенствование инструментов государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Постоянно происходящие изменения в России, экономические, правовые, социальные и др., приводят к нарастанию противоречий в развитии предпринимательства. На сегодняшний день отсутствуют специальные комплексные исследования инструментов государственного регулирования и поддержки предпринимательства, учитывающие действующую в России, организацию власти. Это обстоятельство замедляет дальнейшее осуществление эффективного государственного регулирования и ’ поддержки предпринимательства.
Государство является основным субъектом, которое обеспечивает сбалансированность развития предпринимательства. Исходя» из этого, сбалансированность развития предпринимательства следует понимать также как готовность и способность институтов- власти создавать инструменты поддержки предпринимательства и механизмы управления развитием предпринимательской среды.
Обеспечение экономического роста России и повышение благосостояния граждан в значительной степени определяются мерой взаимодействия государства в лице властных структур и бизнеса, осуществляющего предпринимательскую деятельность. Сегодня в среде бизнеса и представителей власти, среди ученых и практиков признано необходимым государственное участие в регулирующих процессах экономики и взаимодействие бизнеса и власти. Требуют научного осмысления вопросы развития системы государственного регулирования и поддержи предпринимательства и создания

благоприятного предпринимательского климата, частно-государственное партнёрство и другие вопросы. В первую очередь это касается механизма поддержки предпринимательства и осуществления инновационной деятельности.
Развитие системы государственного регулирования и поддержи предпринимательства и предпринимательской среды, рациональный баланс в усилиях государства и предпринимательства необходимы для; поступательного развития экономики регионов и России в целом.
Финансовая, ценовая; налоговая, промышленная политика, мониторинг как инструментарий государственного регулирования позволяют создать условия для динамичного развития, предпринимательских структур, развития предпринимательской среды.
По итогам 2009 г. в стране практически* по всем показателям развития предпринимательских структур отмечается негативная динамика. Увеличение количества зарегистрированных предпринимательских структур, составившее 20%, не привело к росту других показателей: так среднесписочная численность снизилась на 1,1%., объем оборота сократился на 17,0%, объем инвестиций в-основной капитал уменьшился на 32,6%.
В связи с этим актуальным становится' поиск направлений совершенствования'инструментов и механизмов государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Таким образом, современная ситуация в сфере взаимодействия властных и предпринимательских структур характеризуется, с одной стороны, отсутствием последовательной политики органов государственного управления в отношении предпринимательства, ограниченностью ресурсов и отсутствием реальных механизмов поддержки, и как следствие незначительными темпами развития малого и среднего бизнеса. С другой стороны, увеличением количества малых и средних предприятий, потенциал которых во многом не используется, что свидетельствует, в первую очередь, о недостатках государственной поддержки, необходимость которой сама по себе бесспорна.
1 Нт/ыональный институт системных исследований проблей предпринимательства (АНО «НИСИПП»): Ежеквартальный информационно-аналитический доклад - Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2009 году, май 2010.

Значение основных показателей развития предпринимательских структур в
Российской Федерации
Возможность создания нового бизнеса
Отношение внутри бизнес-сообщества Направление развития политической ситуации
Отношение населения к предпринимателям
Соответствие политик] федерал |ДфЙгея§Р04т& инТйгаёйМНУШ^^астеи совершенствованию инфраструктуры бизнеса
Защищенность частной рбственности законом Свобода отношений бизнеса и власти от коррупции Развитие законодательной базы
предпринимательства арактер налогового
администрирования ятельнос^^щг^мы
ицензирования, надзора,
контроля
где: средние баллы от 1 - «очень плохо» до 7 - «очень хорошо»
Рис. 1.2.
Согласно данным исследовательского проекта НИСИПП «Оценка доли теневого оборота в малом предпринимательстве в 2005-2009 гг.», масштабы теневой деятельности с 2005 по 2009 г. несколько уменьшились - с 45 до 38 % в среднем от оборота фирм. При этом снижение произошло практически полностью за счет уменьшения теневых продаж, а уровень деятельности по обналичиванию, между тем, практически не изменился (рис. 1.2.3).
Несмотря на то, что с 2001 -2002 гг. была начата активная борьба с излишними административными барьерами и внесены коррективы в государственную политику регулирования малого предпринимательства, предложенные институциональные изменения незначительно повлияли на уровень поведения бизнеса.