Развитие экономического механизма государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве : на материалах Республики Мордовия

• Автор: Богданова, Альфия Равильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 183 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ОТНОШЕНИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

1.1. Государственная компонентность механизма регулирования 9 отношений в сельском хозяйстве
1.2. Особенности механизма регулирования земельных отношений 33 и анализ теоретических подходов по развитию денежной оценки земли

2. АНАЛИЗ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ (НА МАТЕРИАЛАХ

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ)

2.1. Социально-экономическая эффективность аграрно-земельной 60 реформы в России

2.2. Трансформация землепользования и формирование рынка земли 72 в Республике Мордовия
2.3. Анализ условий функционирования экономического механизма 84 государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве Республики Мордовия
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПРИМЕНЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
3.1. Методика кадастровой оценки земли и ее апробация (на 105 материалах Республики Мордовия)
3.2. Механизм разработки и адаптации модели кадастровой оценки
земли и ее налогообложения ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. В ходе проводимой в России аграрной реформы в конце 20 - начале 21 века произошла трансформация отношений собственности, создана многоукладная экономика в аграрном секторе экономики. Однако потенциал преобразований в нем используется крайне неэффективно. В надежде на рыночное саморегулирование было разрушено государственное управление, произошла разбалансировка в целом хозяйственного механизма, что привело к спаду аграрного производства, снижению социального уровня жизни на селе. Сохраняется кризисное состояние АПК. Критическое положение ресурсовоспроизводственного потенциала повышает значимость вопросов, связанных с дальнейшим совершенствованием производственных отношений в сельском хозяйстве, в том числе земельных. До настоящего времени не решены вопросы включения земли в гражданский оборот, не обеспечены необходимыми земельными ресурсами крупные сельскохозяйственные предприятия. Особое значение в этих условиях придается формированию адаптированного к рыночным условиям экономического механизма государственного регулирования отношений хозяйствующих субъектов, включающего в себя совокупность факторов: планирование, кредитование, финансирование, цены и т.д. Среди них одними из результативных регуляторов являются налоги, арендная плата за землю и ее кадастровая цена.
Комплексному подходу к совершенствованию государственного регулирования в сельском хозяйстве, в том числе земельных отношений, разработке методики расчета платности за использование земли посвящена тема исследования.
Состояние изученности проблемы. Аграрная реформа, начатая в 90-х годах прошлого века, привела к необходимости изменений государственного воздействия. Различные аспекты решения этой проблемы нашли отражение в работах И.Н. Буздалова, В.А. Добрынина, В.В. Милосердова, A.A. Никонова, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева и других ученых. Формированию и совершенствованию механизма хозяйствования в АПК уделено внимание в научных трудах A.B. Чаянова, Л.И.Абалкина, Н. А. Борхунова, П.Г. Бунича, М.А. Коробейникова, В.А.
Тихонова, А.А. Шутькова и других. Вопросы экономического механизма государственного регулирования земельных отношений рассмотрены В.Г. Андрейчуком, В.А. Борисенко, П.Ф. Веденичевым, В.В. Докучаевым, А.Г. Зиночкиным, Е.Ф. Злобиным, Л.В. Контаровичем, Н.В. Комовым, О. Б. Леппке, П.Ф. Лойко, Б.И.Ломакиным, С.Г. Струмилиным, И.Ф. Сусловым, В.А. Тихоновым, Н.Г. Тарасовым, С.Д. Черемушкиным и другими.
Вместе с тем, такие составляющие механизма государственного регулирования, как кадастровая цена земли, земельный налог, арендная плата, ипотека и др. и их влияние на эффективность сельскохозяйственного производства требуют в условиях развивающейся рыночной экономики дальнейшего углубленного изучения. Данные обстоятельства учитывались при выборе темы диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является совершенствование экономического механизма государственного регулирования земельных отношений, направленного на повышение эффективности использования земли в аграрном секторе экономики и сохранения ее как природного ресурса.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
- исследовать теоретические и методические аспекты государственного регулирования сельского хозяйства;
- систематизировать факторы экономического механизма государственного регулирования производственных отношений в сельском хозяйстве, в том числе земельных;
- проанализировать современное состояние сельскохозяйственного производства и использования земельных ресурсов;
- обосновать методику комплексного подхода государственного регулирования земельных отношений: установления кадастровой цены земли, земельного налога и арендной платы;
- разработать модель кадастровой оценки земли, установления налога на землю на материалах районов Республики Мордовия (РМ) и конкретного хозяйства - СХПК "Пырменский" Кочкуровского района РМ.

созданный природой и человеком ее плодородный потенциал. При этом оценка земли приобретает новое содержание и твердую основу. Она уже не будет подвержена резким колебаниям банковской ставки на недвижимость.
Например, при ренте 600 руб. на 1 га земли и норме ссудного процента 3 цена 1 га земли составит 20, а при норме 5 % — 12 тыс. руб. Даже в странах с развитой рыночной экономикой банковская норма ссудного процента колеблется в пределах 3 — 9 % и более.
Экономическая связь суммы получаемой земельной ренты и ссудного процента по депозитам в современной российской экономике настолько деформирована, что не может служить даже приблизительным ориентиром уровня цен на землю. Более 1/3 сельских хозяйств убыточны, поэтому для обоснования цен на землю методика исчисления ренты и ее капитализация для них не пригодна.
По содержанию очень близкой к методике определения цены по капитализированной ренте являются способы оценки земли в США, Канаде, Великобритании, Голландии и др. Они основаны на капитализации чистого дохода. В нашей стране также есть сторонники этого направления, в частности А. Борисенко [14.С. 68]:
Цп= Пр‘ ,, (1.2)
(1 + 0,03)'
где Цп — цена 1 га пашни; Пр — прибыль; г — оптимальный срок аренды, равный среднестатистической активной трудовой деятельности арендатора; 0,03 — процент ставки за использование банковского кредита.
Из-за инфляции в России банковская учетная ставка очень высокая, и если в указанную формулу подставить ее процент, то расчетная цена земли окажется ничтожной. Низкие цены, как и высокие, обусловливают выведение ее из целевого использования. В целом рента или результативные показатели чистого дохода, прибыли и ссудного процента, безусловно, представляют большой интерес, однако указанный выше метод приемлем лишь при стабильной финансово-экономической системе. В условиях инфляции и других процессов,