Совершенствование государственного регулирования предпринимательской деятельности на основе инновационных механизмов поддержки

• Автор: Белолапенко, Юрий Вячеславович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 154 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИКО- МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1. Предпринимательство как инновационная форма
деятельности в национальной экономике
1.2. Основные принципы, формы и зарубежный опыт государственного регулирования и поддержки
предпринимательской деятельности
2. ИННОВАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ОСНОВЕ СУБСИДИРОВАНИЯ КРЕДИТОВ БАНКОВ
2.1. Инновационный механизм государственной поддержки
в условиях общего режима налогообложения
2.2. Инновационный механизм государственной поддержки
в условиях специального налогового режима
3. РЕАЛИЗАЦИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВИДЕ СУБСИДИРОВАНИЯ КРЕДИТОВ БАНКОВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
3.1. Практическая реализация инновационного механизма субсидирования банковских кредитов
3.2. Эффект и эффективность функционирования инновационного механизма субсидирования
банковских кредитов
Заключение
Использованные информационные источники
Приложения
Актуальность темы. Государственная политика поддержки предпринимательства в России стала формироваться с 1988 г., когда были узаконены кооперативы. В период с 1989-1991 гг. она проводилась в условиях либерализации рынка, спонтанных процессов приватизации, отсутствия институциональной поддержки и др.
В 1992-1994 гг. приватизационные процессы стали приобретать организованные формы. Начала реально осуществляться государственная поддержка через предоставление налоговых льгот. В 1994 г. была принята первая программа государственной поддержки малого предпринимательства.
В 1995-1997 гг. произошло усиление налогового бремени, что побудило активизацию работы по созданию институтов поддержки предпринимательской деятельности, принятию первой и второй федеральных программ поддержки малого предпринимательства.
В 1998-2000 гг. одним из направлений государственной политики поддержки предпринимательства было совершенствование рыночной инфраструктуры, реализация которого проводилась в условиях невмешательства в деятельность предпринимательских структур и отсутствия финансирования третьей федеральной программы поддержки малого предпринимательства.
С 2000 г. и по настоящее время происходят радикальные изменения в системе налогообложения и уделяется большее внимание проблемам поддержки предпринимательства, которое проявилось, в частности, в финансировании четвертой федеральной программы поддержки, осмыслении места, роли и совершенствовании механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности.
В Ставропольском крае принят ряд нормативно-правовых актов о
льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности: закон Ставропольского края «О привлечении иностранных инвестиций в экономику края», закон Ставропольского края «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ставропольском крае», закон Ставропольского края «Об инвестиционном налоговом кредите». Эти законы устанавливают правовые и экономические аспекты государственной поддержки инвесторов, обеспечивают равную защиту их прав и эффективное взаимодействие с органами власти.
Государство осуществляет финансирование программ поддержки организаций и предпринимательства с помощью федерального и региональных фондов поддержки предпринимательства. Пока это единственный механизм трансформации бюджетных и внебюджетных средств федерации и регионов в финансовые активы для развития предпринимательства. Региональные власти осуществляют поддержку предпринимательства в основном посредством предоставления гарантий, микрокредитов, субсидирования процентной ставки.
Инновационный механизм государственной поддержки деятельности организаций и предпринимательства в виде субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам сориентирован на относительно небольшие проекты, стоимостью до 1 млн. долларов. Сумма кредитных ресурсов, заявленная на субсидирование, не должна превышать 20 млн. рублей, а период окупаемости проекта должен составлять не более 24 месяцев.
На получение безвозмездной и безвозвратной бюджетной помощи могут претендовать только финансово благополучные предприятия, не имеющие признаков банкротства и задолженности перед краевым бюджетом. Этим требованиям соответствует большое число организаций и предпринимателей. Число заявок на субсидированные кредиты более чем в
2. ИННОВАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ОСНОВЕ СУБСИДИРОВАНИЯ КРЕДИТОВ БАНКОВ
2.1. Инновационный механизм государственной поддержки в условиях общего режима налогообложения
2.1.1. Использование эффекта финансового рычага в системе налогообложения прибыли. Как показывает практика зарубежных стран с развитой рыночной экономикой, а также накопившийся отечественной опыт, вряд ли можно назвать организацию (предприятие), которая ни разу не выступала бы в роли заемщика кредитов или была бы совершенно свободной от заимствования финансовых средств.
Одним из общепризнанных инструментов, позволяющих эффективно проводить рациональную политику заимствования средств, является методика определения эффекта финансового рычага. Эту методику не обходит стороной ни одно отечественное и зарубежное солидное издание по финансовому менеджменту [18, 29, 30, 31, 60, 68, 103, 105 и др.].
Эффект финансового рычага представляет собой определенное приращение к рентабельности собственных средств организации, получаемое за счет использования кредита, несмотря на платность за пользование им.
Получим математическую форму эффекта финансового рычага. Для этого рассмотрим деятельность двух организаций предпринимательства, первая из которых функционировала с применением только собственных средств, а вторая использовала кредит. Обе организации функционируют в условиях системы налогообложения прибыли.
Введем обозначения: