Реструктуризация стратегических предприятий в обеспечении национальной безопасности

• Автор: Тарасов, Игорь Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с. : ил.

Глава 1 Оборонно-промышленный комплекс и задачи стратегических предприятий
1.1.Оборонно-промышленный комплекс в обеспечении национальной безопасности
1.2.Стратегические предприятия: организационноправовой и экономический аспекты функционирования и банкротства
Глава 2 Теория и практика реструктуризации стратегических предприятий
2.1. Сущность, цели и нормативные основы реструктуризации
2.2. Практика реструктуризации российских и зарубежных предприятий
2.3. Организационно-экономическая структура управления стратегических предприятий и направления ее совершенствования в условиях необходимой реструктуризации
Глава 3 Управление реструктурированием стратегических предприятий
3.1.Разработка программы реструктуризации стратегических предприятий
3.2. Формирование рациональной структуры управления проектом реструктуризации
3.3. Задача реструктуризации Завода «Звезда» и пути ее решения Заключение
Библиография
Приложения
В современных условиях важнейшее значение для России приобретает задача национальной безопасности и соблюдения национальных интересов страны. В частности, национальные интересы страны в военной сфере заключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.
«Важная роль в обеспечении национальных интересов России,- как отмечается в «Концепции национальной безопасности Российской Федерации»,- принадлежит оборонно-промышленному комплексу. Реструктуризация и конверсия оборонного комплекса должна осуществляться без ущерба для развития новых технологий и научно-технических возможностей, модернизации вооружений, военной и специальной техники и укрепления позиций российских производителей на мировом рынке вооружений».
Необходимость углубления теоретических и практических разработок в области реструктуризации предприятий обороннопромышленного комплекса (ОПК) обусловлена резким снижением загрузки производственных мощностей, вытеснением с внешних рынков отечественных производителей вооружения и военной техники, массовой безработицей среди квалифицированной части персонала, ростом социальной напряженности, техническим и моральным старением оборудования предприятий.
Особое значение реструктуризация приобретает для стратегических предприятий ОПК, перечень которых утвержден Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 года № 1009.

Как показала практика последних лет, реструктуризация должна ^ проводиться этими предприятиями самостоятельно, однако в современных условиях лишь незначительное их число способно реформироваться без государственной поддержки. Под угрозой банкротства на нынешнем этапе находится около трети стратегических предприятий и организаций.
В этих условиях значимость реформирования стратегических предприятий оборонно-промышленного комплекса на основе реструктуризации и недостаточная научная разработанность этих проблем с позиций обеспечения национальной безопасности страны определили актуальность и основные направления данного исследования.
Цели и задачи диссертационного исследования. Цели диссертационной работы состоят в исследовании теоретических и методических вопросов управления процессом реструктуризации в оборонно-промышленном комплексе, разработке и научном ф обосновании практических направлений осуществления реструктуризации стратегических предприятий с учетом необходимости обеспечения национальной безопасности страны.
Достижение данных целей предполагает решение следующих задач:
- раскрыть роль и значение стратегических предприятий в системе оборонно-промышленного комплекса России в интересах обеспечения национальной безопасности страны;
- выработать основные направления по проведению реструктуризации предприятий оборонно-промышленного комплекса в условиях необходимости повышения уровня национальной безопасности;
- провести сравнительный анализ отечественной и зарубежной -■ практики ресзруктуризацйи стратегических предприятий, выявить наличие
общих и специфических для России проблем реформирования в оборонных отраслях;
Вопросом, как сделать, чтобы не было возможно использование процедур банкротства для передела собственности в отношении стратегических предприятий, задаются и руководители оборонной промышленности, и предприятия, и судебные работники.
О том, что будет усилен контроль над процедурой банкротства оборонных предприятий, заявил заместитель председателя Правительства РФ - министр обороны РФ С. Иванов. «Зачастую практика банкротств носит явно выраженный заказной характер и имеет своей целью вывод активов и приватизацию предприятий с последующим перепрофилированием и земельными спекуляциями», - заявил он в феврале 2006 года. «Естественно, мы не намерены мириться с этим, и конкретные меры для преодоления негативных тенденций предпринимаются российским правительством. Прежде всего, они направлены на ужесточение контроля над процедурой банкротства и принятия ряда нормативных актов в целях совершенствования законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий и организаций»
По нашему мнению, недостаточная защищенность стратегических организаций в рамках процедур банкротства, недостаточная правовая регламентация, пробелы в правовом регулировании - это только часть более фундаментальной проблемы - неопределенности политики государства по отношению к стратегическим предприятиям и организациям. Как одно из следствий этого явления - имеющаяся неопределенность и в самом понятии «стратегическое предприятие».
Попытка истолковать до конца это понятие в свою очередь приведет к необходимости толкования понятий «обороннопромышленный комплекс», «стратегические интересы государства», «национальная безопасность», «обороноспособность». Таким образом, связанные между собой проблемы все вместе восходят к пониманию того, что государству нужна современная концепция национальной