Совершенствование региональной системы информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей : на примере АПК Смоленской области

• Автор: Лапин, Алексей Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Брянск
• Количество страниц: 165 с. : ил.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОН НОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
Г1 Понятие и сущность информационно-консультационного обеспечения АПК
1.2 Исследование опыта управления системой ИКО АПК зарубежных стран
1.3 Теоретические основы управления системой информационноконсультационного обеспечения АПК РФ
2 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АПК РЕГИОНА
2.1 Состояние и особенности развития основных отраслей АПК Смоленской области
2.2 Анализ деятельности региональной информационноконсультационной службы Смоленской области
2.3 Методические рекомендации по совершенствованию деятельности региональной ИКС АПК
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СУБЪЕКТОВ АПК СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Создание региональной информационно-консультационной службы на базе ФГОУ ВПО ССХИ
3.2. Формирование единого информационного пространства субъектов АПК региона
3.3. Совершенствование механизма взаимодействия региональной информационно-консультационной службы с органами управления и другими сторонними организациями
ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. С углублением рыночных отношений и усилением конкурентной среды в сфере АПК становится все более востребованной информация о современных научно-технических разработках, конъюнктуре рынка сельхозпродукции, передовом производственном опыте хозяйствования, ресурсах и средствах промышленного производства и др. Необходимость обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей подобного рода информацией требует создания эффективной системы информационно-консультационного обеспечения (ИКО), призванной своевременно и оперативно доводить до сельскохозяйственных организаций научно-техническую информацию и оказывать им помощь в освоении инновационных разработок.
Однако становление системы ИКО сельскохозяйственных товаропроизводителей в РФ происходит медленно, зачастую сопряжено с рядом сложных проблем (отсутствие государственной поддержки, слабая материально-техническая база, дефицит высококвалифицированных кадров, отсутствие единой стратегии развития и др.). Кроме того в настоящее время еще недостаточно отработаны модели управления региональными системами ИКО, отсутствуют программы их развития, слабо используется в этих целях научный и интеллектуальный потенциал научно-исследовательских институтов и аграрных вузов. В связи с этим изучение теоретических аспектов, анализ объективных условий формирования и функционирования, разработка методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию системы управления региональным ИКО АПК является важным и актуальным.

Состояние изученности проблемы. Вопросам эффективной организации сельскохозяйственного консультирования в РФ посвящены работы Н.П. Андреевой, В.М. Баутина, А.Т. Болотова, Ван ден Бана, М.Я. Веселовского,
Н.К. Долгушкина, Ю.И. Клименко, В.В. Козлова, Л.С. Колотова, Н.Д. Кондратьева, Ю.Б. Королева, В.М. Кошелева, В.В. Лазовского, В.В. Маковецкого,
A.B. Медведева, В.И. Назаренко, Д.Н. Прянишникова, Б.А. Рунова, В.А. Са-мородского, И.С. Санду, A.B. Фортунатова, A.B. Чаянова, А.Г. Федичкина, И.Г. Ушачева и др. В работах этих авторов нашли широкое освещение вопросы организации деятельности региональных информационноконсультационных служб (РИКС), как основного звена всей консультационной системы АПК России. В то же время недостаточно изученными являются вопросы, касающиеся теоретических и методических основ развития региональной системы ИКО, слабо отражены варианты организации ИКС на уровне административных районов. Практически отсутствуют работы, посвященные созданию эффективной системы управления ИКО АПК РФ, организованной на базе научно-исследовательских институтов и аграрных вузов.
Актуальность и недостаточная теоретическая и методологическая разработанность проблемы совершенствования системы регионального ИКО АПК, созданной на базе научно-исследовательских институтов и аграрных вузов, а также возрастающая практическая значимость решения данной проблемы в рыночных условиях, предопределили выбор темы, целей и задач рассматриваемого исследования.
Объектом исследования является организационно-управленческая структура системы ИКО сельхозтоваропроизводителй на уровне региона.
Предметом исследования являются закономерности, принципы, формы и методы создания и функционирования информационно-

более остро нуждаются сельхозтоваропроизводители [50,с.22].
Организационно-экономическая сущность ИКС вытекает из особенностей сельского хозяйства. Но независимо от этих особенностей все сельхозтоваропроизводители нуждаются в пополнении знаний по ведению производства, причем тем больше, чем острее конкурентная среда. В связи с этим основополагающим положением, раскрывающим сущность информационноконсультационной деятельности, является работа по оказанию сельхозтоваропроизводителям информационно-консультационных услуг. Исторически сам процесс предоставления таких услуг в организационном плане постоянно изменяется, так как в нем принимают участие самые различные организации, предприятия, отдельные группы специалистов и любители-одиночки [86,с.5].
Продолжая рассмотрение организационно-экономической сущности ИКС, остановимся на проблемах, связанных с ее финансированием. Являясь в большинстве своем некоммерческими государственными структурами, региональные ИКЦ ориентируются на безвозмездные услуги, хотя у многих из них имеется опыт оказания платных. Проблема коммерциализации службы -одна из центральных с точки зрения перспектив ее развития [71,с.44].
Надо признать как факт, что в силу причин экономического характера государство в ближайшее время не сможет обеспечить в необходимых объемах финансовую поддержку аграрного сектора. Поэтому на разных уровнях усиленно пропагандируется идея возможно быстрого перехода службы на принцип самоокупаемости. Однако при внешней привлекательности этой идеи надо учитывать следующие реалии. Как показывает мировой опыт, повсеместно на первых этапах своего развития служба оказывает безвозмездные услуги. По мере завоевания авторитета и только в условиях стабильного развития сельского хозяйства, пользующегося государственной поддержкой, она постепенно переходит на оказание платных услуг. Этот промежуток времени является достаточно продолжительным. Нидерландам и Дании, например, потребовалось 120 лет, чтобы просто поставить этот вопрос, а в Англии консультационные служба смогли перейти на частичное самофинансирова-