Преодоление неравномерности территориального развития экономики депрессивного региона на основе целевых программ : На примере Республики Дагестан

• Автор: Гаджиев, Тимур Микдарович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 152 с. : ил.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ НЕРАВНОМЕРНОСТИ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА.
1.1.МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ДЕПРЕССИВНОСТИ.
1.2. ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ВЫРАВНИВАНИЯ.
1.3.ФАКТОРЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ УСПЕШНОГО ПРЕОДОЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ НЕРАВНОМЕРНОСТИ В ДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНАХ НА ОСНОВЕ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ.
ГЛАВА II. АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ РАЗЛИЧИЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ДЛЯ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ДЕПРЕССИВНОГО СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА.
2.1. ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН.
2.2. АНАЛИЗ ДЕПРЕССИВНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН: РАЙОННЫЙ РАЗРЕЗ.
2.3. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН.
Глава II1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ПРЕОДОЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ НЕРАВНОМЕРНОСТИ
В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА.
3.1. СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ВЫРАВНИВАНИЯ.
3.2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УСПЕШНОГО ПРЕОДОЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ НЕРАВНОМЕРНОСТИ НА ОСНОВЕ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН.
3.3. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ВЗГЛЯДЫ И ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ ДЕПРЕССИВНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время серьезной проблемой для страны в целом, и для многих регионов стала территориальная неравномерность экономического развития, и, как следствие, наблюдается значительная региональная дифференциация (поляризация) важнейших экономических показателей. При всем разнообразии природных и иных характеристик любого региона, его реальная целостность, стабильное развитие в социальном и экономическом значении определяются уровнем регионального единства стандарта комплекса необходимых социальных благ и того, насколько способен каждый регион (хозяйство) его обеспечить своим гражданам (работникам). Характер экономического развития в значительной мере определяет процесс дифференциации различных экономических показателей внутри самих регионов. Экономическое же развитие целого региона, в свою очередь, обуславливается характером территориального расслоения. В основе разработки общей концепции оздоровления региональной экономики лежит необходимость учета специфических особенностей развития субрегиональных (муниципальных) экономических систем, а в основе стабилизации данных экономических систем лежит разработка и реализация эффективных целевых программ.
Ликвидация отставания и депрессивности развития отдельных территорий депрессивных регионов возможна, прежде всего, на основе реализации эффективных целевых программ в данном регионе. На протяжении всех десяти лет реформ ликвидация неравномерности развития территорий остается одной из “болевых точек” региональной экономики. Наиболее отчетливо отмеченные деформации в развитии экономики проявляются в депрессивных регионах. В республике Дагестан, помимо того, что она в целом является депрессивным регионом, наблюдается десятикратное отставание (от общерегионального уровня) экономического развития отдельных ее территориальных образований. В этой связи
необходима существенная корректировка государственной региональной политики на всех уровнях, выработка эффективных региональных программ, направленных на преодоление территориальной несбалансированности в развитии экономики депрессивного региона, уточнение критериев отнесения территорий к зонам благоприятного или неблагоприятного развития. Чтобы обеспечить рациональное, экономически обоснованное и оправданное применение централизованных ресурсов в депрессивных регионах, необходимо переориентировать государственную региональную политику на создание предпосылок формирования благоприятного климата в масштабе как самого региона в целом, так и отдельных его территорий. Существует настоятельная необходимость сформировать объективное представление о ходе дел в каждом административно-территориальном субъекте региона, из которого следует исходить при составлении и реализации целевых программ развития депрессивного региона, направленных на преодоление неравномерности в уровнях развития территориальных единиц. Актуальная значимость проблем исследования региональных условий преодоления территориальных диспропорций в экономическом развитии депрессивных регионов России объясняет выбор темы диссертационной работы, ее цель и задачи.
Степень изученности проблемы. Концептуальные основы внутритерриториального регионального развития исследованы в работах таких известных ученых как академик Б. Штульберг, Л. Смирнягин, Г. Былов, В. Лексин, А. Швецов, Р. Шнипер, Р. Авербух и др.
Аспекты преодоления территориальных диспропорций программноцелевым способом рассмотрены в работах С. Суспицына, Т. Швайсфурта, В. Любовного, О. Богачевой, Б. Зайделя, М. Шротена, В. Клисторина, Т. Новиковой, А. Лухталы, В. Малова, В. Селиверстова, А. Игудина, И. Подпориной, М. Бандмана, С. Гузнер, К. Гусевой и др.
изводства и переработки плодоовощной продукции. Сотни муб фруктовых и овощных консервов остались невостребованными. Производство консервов сократилось до 30 муб.
Производственные мощности пищевкусовой промышленности, производившей в советское время до 30 и более проц. продукции промышленности Республики Дагестан, из-за отсутствия в регионе производства в достаточном объеме сельскохозяйственного сырья и платежеспособного спроса на более дорогую продукцию из привозного сырья также простаивают.
Буквально катастрофическая ситуация сложилась на предприятиях ВПК республики. Сокращение военных заказов вызвало серьезные структурные изменения в данной сфере. Реализация программы конверсии вызвала снижение доли выпуска оборонной продукции в общем объеме промышленной продукции машиностроения (48 проц. в 2003 году против 70 проц. в 1988 году). Из года в год значение непрофильной продукции и услуг увеличивается. В результате высокопроизводительные мощности не востребованы, высококвалифицированные рабочие и специалисты остались за бортом. Выпускаемая в машиностроении нашей республики продукция ТНП обладает низким качеством, и следовательно, неконкурентоспособна. Из года в год растет число убыточных предприятий ВПК.
Крайне негативно влияет на экономику республики и такие субъективные факторы как наличие теневого сектора, который, по неофициальным данным, формирует до 60-70 проц. реального республиканского оборота товаров и услуг. И, наконец, во всех руководящих звеньях власти в нашей республике личные, клановые интересы часто преобладают над всеми другими, очень распространен непотизм, т. е. покровительство и назначение на высокие должности только своих родственников. Без преодоления этих субъективных сдерживающих факторов в первую очередь невозможен процесс стабилизации в Республике Дагестан. По глубине влияния этих фак-