Совершенствование организационно-экономического механизма управления предприятием теплоснабжения крупного города

• Автор: Малышев, Евгений Авенирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 204 с. : ил

Оглавление
Введение
1 глава. Теоретико-методологические аспекты механизма управления предприятием
1.1. Механизм управления предприятием и алгоритм его формирования
1.2. Принципы, методы, функции и процесс механизма управления предприятием
1.3. Организационно-экономический механизм управления предприятием
2 глава. Методические положения проведения преобразований
в организационно-экономическом механизме управления предприятием теплоснабжения
2.1. Организационно-экономический механизм управления предприятием теплоснабжения и необходимость его реформирования
2.2.Анализ действующих форм финансирования предприятия теплоснабжения
и методика их совершенствования
2.3.Оценка тарифной и ресурсосберегающей политики и основные
направления совершенствования
3 глава. Реализация методических положений в реформировании организационно-экономического механизма управления предприятием теплоснабжения крупного города
3.1 .Формирование стратегии преобразования организационно-экономического механизма управления
3.2. Осуществление организационных преобразований в механизме управления и
поиск оценочных критериев
3.3. Создание экономического механизма ресурсосбережения территорий, основное условие успешных преобразований
Заключение
Список литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Трансформация российского хозяйственного комплекса в рыночную экономику требует изменения всех механизмов функционирования государства и общества. При этом важно, чтобы преобразования обеспечивали реализацию главной задачи - ускорения экономического роста. Условием последнего является обеспечение хозяйственной деятельности предприятий, как равноправных участников единого мирового рынка товаров и услуг. Исходя из данного условия, важное значение приобретает задача изменения сложившейся практики управления российскими предприятиями, которая отличается от имеющей место в экономически развитых странах.
Рыночная среда выдвигает определенные требования к системе управления предприятием. Среди этих требований выделяются: необходимость ориентации предприятия на спрос, эффективность менеджмента, всестороннее развитие исследований и разработок новой продукции, услуг. Сложившиеся в экономике России условия ориентируют менеджмент российских предприятий на преодоление экстремальных хозяйственных ситуаций. При этом, достижение высоких конечных результатов оптимальными затратами является главной задачей, решение которой способно повысить конкурентоспособность всего народного хозяйства.
Соответственно, организационно-экономический механизм управления предприятием, отвечающий современным требованиям, должен существенно отличаться от традиционного своей гибкостью и эффективностью. Реализации этих положений для организационноэкономического механизма управления российскими предприятиями способствует внедрение передового опыта их реформирования, изучение деятельности предприятий в развитых индустриальных странах.
Изучение передового опыта, перенос его в специфические российские условия требует разработки принципов и методов инициирования изменений в деятельности предприятий с последующей оценкой достигнутых результатов.
Проблемы реформирования управления предприятием все активнее разрабатываются как зарубежной, так и отечественной наукой. Среди специалистов, внесших существенный вклад в исследование указанной тематики, можно выделить: А. Файоля. П. Дракера. М. Мескона. И. Ансоффа. Р. Акоффа. П. Тейлора. Г.Х. Попова. А.Г. Аганбегяна. Ю.П. Васильева. О.В. Виханского. В.И. Маршева. А.И. Наумова. И.Н. Герчикову. А.И. Татаркина. O.A. Романову. В.Н. Белкина. А.Н. Пыткина и других.
Особое место в исследованиях проблем управления предприятиями занимают вопросы формирования механизма управления предприятием. Еще в 80-е годы вопросам

исследования теоретико-методологического аспекта механизма управления предприятием, отражающие в формализованном виде механизм управления посвятили, свои работы отечественные ученые: И.Д. Абросимов. В.Г1. Медведев. В.В. Копейчиков. Ю.А. Тихомиров.
A.A. Модин. Б.П. Курашвили. А.М. Омаров. Д.И. Правдин.
Региональные аспекты проблем управления на фоне становления рыночных отношений в России изучались учеными: А.Г. Гранбергом. В.И. Ресиным. Ю.С. Попковым.
B.И Бутовым. В.Г. Игнатовым. Н.П. Кетовым. Н.М. Ратнер. Е.М. Казаковым.
Результатом этих исследований является научный материал, который ориентирован на
все функционатьные звенья предприятия и призван создать научно-методическую основу проводимых экономических реформ.
Механизм управления на предприятиях теплоснабжения сложился в советский период и с некоторыми изменениями сохранился вплоть до наших дней. Его характерной чертой был директивный механизм управления, особенности механизма управления предопределены: преобладающей государственной собственностью;
бесплатным распределением жилья; государственным монополизмом и
сверхцентрализацией в управлении;
низкими тарифами на жилищно-коммунальные услуги;
низким качеством теплозащиты типовых жилых помещений, содержания и эксплуатации жилищного фонда и жилищно-коммунального обслуживания населения;
централизованным ресурсообеспечением.
В условиях переходного периода, административный механизм правления предприятиями теплоснабжения был преобразован в административно-ведомственный механизм. Его основными чертами стали следующие характеристики:
преобладание государственной и муниципальной собственности и торможение формирования частного конкурентного сектора:
разрушение государственной системы распределения жилья и возникновение элементов рынка жилья и услуг, ограниченного бюрократией;
развитие ведомственного монополизма и ведомственной централизации; повышение
тарифов на услуги и продукцию жилищно-коммунального сектора;
низкий уровень содержания жилищного фонда и жилищно-коммунального
обслуживания населения; ведомственный бюрократизм в управлении и контроле за
результатами деятельности предприятий теплоснабжения;
крайне низкая эффективность и громадные потери используемых ресурсов;
дотационное финансирование.

создаются специальные подразделения, а в бухгалтерии - подразделение по расчетам с учредителями и выплате дивидендов и т. п).
Рынок, на котором работает, предприятие определяет основные направления контактов между рынком и предприятием. Предприятие, работающее на рынке потребителя и. соответственно, исповедывающее маркетинговую стратегию более открыто, вынуждено осуществлять двусторонние контакты. Это находит отражение в том. что в структуре, помимо отдела сбыта, выделяют отдел маркетинга для изучения потребностей покупателей и рыночных возможностей предприятия. При работе на рынке продавца и. соответственно, сбытовой стратегии предприятия достаточно иметь только отдел сбыта.
Масштабы организации (объемы производств, численность персонала и т.д.) вынуждаюг для обеспечения управляемости дополнительно делить организацию на линейные подразделения исходя из численности сотрудников. Это- основа департаментизации (организационного обособления частей) по численности, по времени, территории или природным факторам - линейной департаментизации. Дальнейший рост масштабов организаций породил дивизиональные структуры управления.
Сфера деятельности (номенклатура продукции, тип товара: широкого потребления, предварительного выбора, особого спроса) - это параметр, который связан со степенью структурированности производственных задач. Представляется возможным утверждать, что наиболее структурированы задачи производства товаров широкого потребления, а наименее структурированы задачи производства товаров особого спроса. Поэтому в первом случае более предпочтительным может оказаться корпоративный тип организации (по взаимодействию с человеком), а во втором- индивидуалистский. В первом случае структура будет соответствовать декомпозиции производственных функций, а во втором (индивидуалистская организация) целесообразно ориентироваться на личности исполнителей.
Операционная система определяет управление операциями. Операционной системой организации будем называть совокупность элементов, обеспечивающих управление операциями предприятия, и связей между ними. Это - управляющая подсистема предприятия. Операционная система предприятия включает подсистемы (69. 145 с.):
1) планирования: 2) входов (снабжения): 3) перерабатывающую: 4) обеспечивающую: 5) выходов (сбыта): 6) контролирующую. Она выполняет те действия, в результате которых производятся товары и услуги, поставляемые организацией во внешнюю среду. Операции осуществляют все организации, иначе они просто не могут существовать. Термины «операция» и «производство» близки. Однако под «производством» чаше понимают выпуск