Развитие организационно-экономического механизма управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса

• Автор: Акчурин, Ренат Талгатьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 163 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
ГЛАВА . Анализ действующего положения в системе организации и управления жилищно-коммунальным комплексом

муниципальных образований

§1. Система функционирования ЖКХ в крупных и средних городах РФ

§2. Характер отношений собственности на имущество субъектов

§3. Бюджетное регулирование и механизм распределения бюджетных

® средств. Понятие бюджетного процесса

§4. Сложившиеся отношения в системе организации и управления

муниципальным жилищно-коммунальным комплексом
§5. Экономика и управление жилищно-коммунальным комплексом в сложившихся взаимоотношениях на уровне муниципального
образования
§6. Проблемы развития экономической базы муниципальных
образований
Выводы по главе
Л ГЛАВА 2. Направления развития организационно-экономического
механизма управления жилищно-коммунальным комплексом
муниципальных образований
§ 1. Методы оценки и установления размера оплаты услуг и продукции
ЖКХ для различных категорий потребителей
§2. Принципы определения оплачиваемой услуги
§3. Методы и модели расчетов потребностей муниципального ЖКХ
в материальных ресурсах
Выводы по главе

ГЛАВА 3. Предложения по организации управления муниципальным
жилищно-коммунальным комплексом
§1. Классификация факторного пространства в отрасли ЖКХ
§2. Определение внешних факторов и их влияние на генезис
отрасли ЖКХ
§3. Развитие вычислительных центров ЖКХ
§4. Внутренние факторы управления предприятиями отрасли
§5. Предложения по структурному реформированию
муниципальной транспортной системы
Выводы по главе
Заключение
Список литературы
Приложения
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
В складывающейся системе взаимоотношений в области управления предприятиями и организациями жилищно-коммунальной инфраструктуры, городского хозяйства и бюджетов различных уровней назрела необходимость пересмотра как ряда основополагающих принципов (например, в сфере взаимодействия муниципальных образований и муниципальных унитарных предприятий, взаимоотношений в системе «заказчик жилищно-коммунальных * услуг - управляющая компания» и т.д.), так и значительной части
качественных и количественных характеристик, обуславливающих и связывающих эти взаимоотношения.
И если развитие техники всегда представляло собой благо для любого народнохозяйственного субъекта, то развитие и межбюджетных отношений, и совершенствование существующей законодательной базы, к сожалению, не принесли ожидаемых результатов, хотя в целом, на наш взгляд, сыграли $. положительную роль в развитии предприятий отрасли. Причин этому много,
но в качестве основных следует особо выделить: своеобразное экономическое положение отрасли ЖКХ, которая фактически недофинансировалась не только на этапе перехода к рыночной экономике, но и весь советский период ее существования; отказ всех участников формирования и исполнения основных финансовых документов государства (бюджетов различных уровней) рассматривать жилищно-коммунальный комплекс государства как щ действительно мощную и крупную отрасль экономики
неструктурированность, размытость отрасли ЖКХ и, как следстви.
средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов. Т.е. отсутствует обозначение целевого характера финансовых средств, которое присуще механизму финансирования посредством субвенций.
Сам бюджетный процесс, как механизм, достаточно четко расписан в бюджетном законодательстве РФ. Необходимо лишь определить те различающиеся способы исполнения бюджета, которые известны как казначейское исполнение бюджета и другие способы исполнения бюджета. Понятие «Казначейское исполнение бюджета» в наибольшей мере относится к исполнению бюджета по расходам и определяет свой особый порядок распределения бюджетных средств по бюджетополучателям. Казначейское исполнение бюджета строится на ряде принципов, из которых повсеместно признаются:
поступление бюджетных средств на единый бюджетный счет финансового органа муниципального образования, уполномоченного к исполнению бюджета (принцип единства кассы);
распределение бюджетных средств непосредственно по бюджетополучателям, т.е. зачисление непосредственно на их расчетные счета и лицевые счета в финансовом органе, без их прохождения и самостоятельного распоряжения ими распорядителями бюджетных средств7;
7 В ряде случаев такие распорядители бюджетных средств именуются «распорядителями кредитов»