Разработка организационно-экономического механизма программно-целевого планирования ремонта объектов жилищного фонда

• Автор: Плохих, Алексей Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 151 с. : ил.

Содержание
Введение

Глава 1. Теоретические основы организации и планирования

ремонтов жилищного фонда

1.1. Исследование основных категорий и понятий управления жилищным фондом

1.2. Анализ категории износа жилых зданий как фактор, влияющий на эффективность управления жилищным фондом
1.3. Особенности организации и планирования ремонтов на объектах жилищного фонда в г. Липецке
Глава 2. Методические и практические аспекты планирования ремонтов объектов жилищного фонда в условиях ограниченного -

финансирования

2.1. Организационные особенности планирования ремонтов объектов жилищного фонда г. Липецка, пути совершенствования . расчета потребностей финансовых ресурсов на ремонты
2.2. Моделирование системы распределения бюджетных ресурсов на ремонты объектов жилищного фонда Глава 3. Совершенствование действующего механизма программно-целевого планирования ремонтов объектов д жилищного комплекса
3.1. Использование информационных систем как элемент д
учетно-аналитической системы управления жилищным фондом
3.2 Формирование системы поадресного учета и анализа затрат на ремонты объектов жилищного фонда
3.3. Эффективность внедрения информационной системы и 4
поадресного учета затрат в управляющих организациях Заключение

Библиографический список Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Решение проблемы
формирования рынка доступного жилья в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" сводится не только к росту объемов строительства и повышению качества содержания жилья. Приоритетный национальный проект и ФЦП «Жилище» направлены, прежде всего, на обеспечение доступности жилья для отдельных категорий граждан, перед которыми государство несет определенные обязательства. В том числе и перед теми, кто в XXI веке живет в домах, построенных в 60-е годы прошедшего столетия. За последние пять лет объем ветхого и аварийного жилья удвоился и превысил 100 млн.м2.
По официальным оценкам Росстроя ежегодные расходы на модернизацию жилищного фонда составляют более 70 млрд.руб. Должно быть обеспечено коренное реформирование жилищно-коммунального комплекса (ЖКК), от состояния и функционирования которого в решающей степени зависит обеспечение безопасности жизнедеятельности и создания комфортных условий проживания граждан. На современном этапе ЖКК муниципальных образований выступает как важнейшая жизнеобеспечивающая подсистема регионального развития, создающая условия для качественного предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам.
Проведенный в работе комплексный анализ состояния жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, объемов и структуры выполненных ремонтных работ, действующей системы финансирования ЖКК, условий развития конкурентной среды и механизмов реализации принципов государственно-частного партнерства, а также реализации Жилищного Кодекса РФ позволил выделить три важных взаимосвязанных аспекта стратегического развития жилищно-
коммунального комплекса, включающих доступность приобретения жилья и его эксплуатации, повышения качества и эффективности жилищно-

коммунального обслуживания населения, а также создание условий для реализации проектов воспроизводства и обновления жилищной недвижимости за счет комплексной реконструкции районов существующей застройки и капитального ремонта жилищного фонда.
В настоящее время высокий физический износ жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры не может гарантировать безаварийное функционирование жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение безопасности проживания.
Во всех без исключения регионах требуется проводить мероприятия по капитальному ремонту и сносу ветхих аварийных домов. Такие мероприятия невозможны без масштабных инвестиций, однако региональные и местные бюджеты не располагают необходимыми средствами.
Федеральный Закон №185-ФЗ от 21.07.07 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» направлен на создание правовых и организационно-экономических условий предоставления бюджетам субъектов РФ целевых средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного и ветхого жилья на безвозвратной и безвозмездной основе.
Вместе с тем, нереализованные потребности в проведении капитального ремонта в многоквартирных жилых домах требуют конкретизации содержания планирования ремонтов, адаптированного к рыночным условиям на уровне органов местного самоуправления, отработки организационных механизмов консолидации финансовых ресурсов на капитальный ремонт многоквартирных домов за счет средств бюджетов, привлечения целевых средств Фонда, средств собственников помещений и других инвестиций.
Актуальность темы диссертации обусловлена необходимостью решения органами местного самоуправления задач по совершенствованию действующего организационно-экономического механизма планирования ремонта объектов жилищного фонда.

ремонтов. Применение подобных алгоритмов позволит повысить функциональность учета проводимых ремонтов на предприятиях, управляющих жилищным фондом, в том смысле, что появится возможность автоматически учитывать материалы, затрачиваемые на проведение текущего и капитального ремонта. Также наряду с учетом физического износа необходимо проводить и учет затрат на материалы в управляющей или обслуживающей жилищный фонд организации, который позволит отследить потоки денежных средств, направляемых на ремонт, а также позволит судить о качестве проводимых работ путем определения наиболее «затратных» объектов и принятием в связи с этим соответствующих управленческих решений. Этот способ организации учета хорош для применения в тех организациях, в которых есть минимум компьютерного оборудования и нет возможности кооперирования с другими организациями, вовлеченными в процесс обслуживания жилых зданий.
Рассмотрим другой способ организации учета износа. Ведение учета физического и функционального износа жилых зданий происходит в настоящее время во многих организациях самым примитивным способом. В бумажных технических паспортах на жилые дома отмечается информация о величинах износа (причем только физического). Изменения в паспорта практически не вносятся, то есть динамику в изменении состояния зданий проследить невозможно. Пересчет физического износа осуществляется только после проведения переоценки зданий. В связи с этим возникает проблема принятия адекватных управленческих решений о сносе зданий, о их реконструкции или о проведении необходимых ремонтных мероприятий. Получить достоверную информацию о текущем состоянии систем и элементов зданий для выделения финансовых средств на ремонт при ведении бумажных паспортов на дома невозможно. Составление ведомостей по учету износа на бумажных носителях представляется ненадежным и экономически нецелесообразным по причинам, описанным выше. Рассмотрим более современный способ организации учета.
В городе Липецке в 2005 году была внедрена электронная база данных по жилищному фонду, в которых существует блок учета износов и учета