Развитие экономики приграничного региона на основе взаимодействия с таможенными органами

• Автор: Рожкова, Юлия Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 198 с. : ил.

Содержание
Введение

1. Роль таможенных органов в функционировании социально-

экономических подсистем: особенности приграничного региона

1.1 Функциональные особенности приграничных регионов

1,2Понятие и основные функции таможенных органов

1.3Роль таможенных органов в функционировании социально-экономических подсистем

2. Анализ современного состояния реализации системных таможенных функций в приграничном регионе
2.1 Характеристика таможенной и околотаможенной инфраструктуры приграничного региона

2.2 Анализ финансово-товарных потоков в зоне деятельности Оренбургской таможни

2.3 Оценка результатов воздействия существующего механизма таможенного регулирования на экономические и другие показатели внешнеэкономической деятельности
3. Методы и механизм совершенствования таможенного регулирования в приграничном регионе
3.1 Совершенствование организации процесса таможенных услуг
посредством создания свободной таможенной зоны
3.2Формирование таможенной инфраструктуры как фактор социально-экономического развития приграничного региона
3.3 Преференциальная модель приграничного сотрудничества
Заключение
Список использованной литературы
Приложение А Структура расходов бюджета субъектов РФ
Приложение Б Классификация таможенных режимов
Приложение В Данные по применение таможенных режимов
Приложение Г Методические рекомендации по созданию
свободной таможенной зоны

Введение
Актуальность темы исследования. Актуальным вопросом в настоящее время является изучение деятельности субъектов РФ, имеющих границы с другими государствами, что вызвано политической ситуацией в стране, различиями экономического развития, необходимостью усиления охраны государственной границы, расширением внешнеэкономической деятельности.
Регионы, имеющие границу с бывшими союзными республиками, из-за повышения функции «барьерности» данных границ, которые из внутренних стали государственными, оказались в крайне неблагоприятной экономической ситуации. Принимая во внимание тот факт, что экономические возможности приграничных регионов зачастую невелики, обычно требуется проведение льготной политики в плане налогов, таможенных пошлин, упрощения формальностей по пересечению границы и т.д. Именно таможенные органы получили реальную возможность оказывать содействие развитию внешнеэкономических связей предприятий, снижению накладных расходов участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), следовательно, использование механизма таможенного регулирования может значительно повлиять на улучшение экономической обстановки в приграничном регионе.
Степень разработанности проблемы. Проблемами развития региональной экономики занимались и занимаются многие отечественные исследователи: И.В. Блауберг, И.М. Бусыгина, А.Г. Воронин, В.И. Видяпин, Ю.Н. Гладкий, В.В. Климанов, А.Г. Гранберг, Ю.Г. Липец, Н.Н. Михеева и другие.
Общетеоретические проблемы границ отражены в работах В.А. Колосова, В.Е. Шувалова, решение вопросов районирования посредством рассмотрения границ стало частью разграничения специфических социально-экономических геосистем в работах Л.Б. Бардовского, С.Г. Горшенина, В.А.
Дергачева; с точки зрения национальной безопасности вопросам функционирования приграничных регионов уделено внимание в трудах В.К. Сенчагова, Л.И. Абалкина, Е.А. Олейникова.
Особенности развития таможенных органов рассмотрены российскими исследователями: К.С. Назаренко, Д.В. Стахановым, В.Г. Свинуховым,
В.Г. Драгановым, А.Д. Ершовым, К.И. Сизовой, В.В. Макрусевым и рядом других ученых.
В то же время вопросы исследования тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования региональных подсистем во взаимодействии с таможенными органами в настоящее время остаются недостаточно изученными.
Целью исследования является разработка теоретических положений и методических рекомендаций по развитию региональных социально-экономических подсистем во взаимодействии с таможенными органами. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
проанализировать уровень социально-экономического развития приграничного субъекта Федерации с целью выявления проблем в реализации функций пространственных границ;
определить направления взаимодействия таможенных органов с подсистемами региональной социально-экономической системы; установить состав показателей эффективности деятельности таможенных органов, способствующей развитию этих подсистем; оценить состояние таможенной и околотаможенной инфраструктуры в регионе с позиций степени обеспечения реализации контактной и барьерной функций пространственных границ;
сформулировать предложения по развитию экономики Оренбургской области на основе применения методов таможенного регулирования с учетом выявленных специфических особенностей региона.
Объектом исследования является Оренбургская область как приграничный субъект Федерации.

Любая дифференциация таможенного дела на те, или иные элементы является весьма условной, поэтому рассматривать эти элементы необходимо через призму их единства и тесной взаимосвязи. Различные по характеру, все они в своей совокупности используются для достижения экономических, социальных и правоохранительных целей таможенного дела.
Экономические цели подразделяются на две составляющие: фискальную и регулятивную, которые должны дополнять друг друга и обеспечивать развитие национальной экономики. Регулятивные цели таможенного дела достигаются посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер. Фискальное начало экономической цели состоит в пополнении доходной части федерального бюджета, так как один из существенных источников - это именно платежи в сфере внешней торговли. Используя эти инструменты, государство воздействует на экономические интересы субъектов внешнеэкономической деятельности, сохраняя вместе с тем их полную оперативную самостоятельность.
Правоохранительные цели таможенного дела заключаются в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; охране животных, растений, окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей в возимых товарах; в борьбе с незаконным перемещением через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д. [34].
Для этого применяются разнообразные юридические средства, к которым можно отнести процедуру таможенного оформления, ограничения перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу,