Организационно-экономическая политика управления научно-техническим потенциалом высшей школы

• Автор: Салимова, Гульнара Фахитовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 107 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ПЕРИОД РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1.Анализ основных составляющих научно-технического потенциал в России
1.1.1. Кадровая составляющая
1.1.2. Финансовая составляющая
1.1.3. Состояние расходования финансовых средств
1.1.4. Состояние финансирования научных исследований и научных разработок
1.2.Оценка научно-технического потенциала в индустриально-развитых
странах (на примере США)
1.3.Подходы к оценке научно-технического потенциала вузов
Глава II. АНАЛИЗ ИЗМЕНЕНИЙ ОСНОВНЫХ СОСТАВЛЯЮЩИХ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
2.1.Изменение кадрового потенциала вузовской науки
2.2.Анализ финансовой составляющей научно-технического потенциала высшей школы
2.3.Анализ расходования финансовых ресурсов научно-технического потенциала высшей школы
2.4.Показатели эффективности деятельности научно-технического потенциала высшей школы
Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ПОТЕНЦИАЛОМ ВЫСШЕЙ
ШКОЛЫ
3.1.Организация и структура управления и финансирования научных исследований и научных разработок
3.2.Разработка основ управленческого воздействия на систему долевого финансирования научно-исследовательских работ научно-технического потенциала высшей школы и роль вузов в ней
3.3.Разработка показателей оценки эффективности научно-технического потенциала на уровне регионов и предлагаемые мероприятия по экономической политике высшей школы
Основные выводы и предложения
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблемы экономики и управления не могут рассматриваться в отрыве от реальности социальной и экономической политики в России и окружающем мире. Историческая реальность сегодняшнего дня затрагивает одновременно государство, общество, культуру, науку, экономику.
Рассматривая проблемы науки и, в частности, проблемы научно-технического потенциала (НТПл) высшей школы, мы вынуждены учитывать пространство и время, социальные реальности, способствующие или мешающие ей.
НТПл высшей школы обладает возможностью доведения научной идеи до массового производства в форме наукоемкой продукции. В условиях ограниченного и снижающегося объема финансовых ресурсов весьма актуальной проблемой становится эффективное управление НТПл ВШ. Теоретическое обоснование и выбор концепции в разработке комплекса мероприятий и рекомендаций по поддержке фундаментальных научных исследований, сосредоточение средств на финансировании приоритетных продвинутых научных направлений и перспективных прикладных научно-исследовательских работ являются актуальными и значимыми исследованиями для практики.
Неотложной задачей является комплексное исследование НТПл вузов с позиций новых социально-экономических условий. Появилась безотлагательная потребность всесторонней оценки НТПл с выработкой новых экспертных систем и показателей, новых принципов отбора и формирования научных программ, методик и рекомендаций по вхождению в рынок: НИР, интеллектуального груда и информации.
Особенно актуальной является проблема реформирования организационно-экономической поли гики управления ПТПл вузов в связи с
изменением структуры источников финансирования НТПл ВШ. Появились новые источники: местный бюджет, различные государственные и частные фонды. Произошло перераспределение финансовых потоков, снизился объем основных бюджетных источников. Доля финансовых средств, поступающих по отечественным и зарубежным грантам, напротив, увеличивается из года в год.
Вместе с тем, постоянно увеличивается разрыв в оплате труда между профессорско-преподавательским, научным составом вузов и работниками сферы материального производства, обслуживания. Складывающиеся в этой области соотношения не только противоречат мировой практике, а, самое главное, ведут к прогрессирующей эрозии кадрового корпуса высшей школы.
Структурная перестройка научной деятельности в вузах, как следствие, оказывает сильное влияние на НТПл ВШ. Поэтому при разработке и внедрении нововведений по управлению научными исследованиями в вузах следует опираться на знание соответствующих закономерностей и современных тенденций развития научно-технического потенциала вузов.
В связи с этим назрела необходимость комплексного исследования современного состояния НТПл ВШ и факторов, влияющих на его развитие. Только на основе всестороннего системного исследования и анализа состояния и тенденций развития научно-технического потенциала можно обеспечить целевое повышение его мобильности, динамичности и оперативности реагирования на изменения в сфере науки, образования, производства и общества, достигнуть адекватного уровня потенциала для решения задач народного хозяйства в стабилизационный период.
При этом нельзя не отметить, что в системных исследованиях тенденций и факторов, обусловливающих развитие и движение НТПл ВШ, его эффективность, вклад в общие результаты научно-технического прогресса сделаны лишь первые шаги. По-прежнему оценку его уровня связывают, главным образом, с косвенными объемными показателями, не
В связи с этим наиболее часто используется комбинированный подход к оценке НТПл на основе учета совокупности, как ресурсов научно-технической деятельности, так и результатов этой деятельности в виде новых научных знаний и их практического применения.
При наличии количественных значений каждого из показателей, характеризующих НТПл, возможны два подхода к дальнейшей оценке потенциала:
-векторный;
-скалярный.
Векторный подход, при котором НТПл представляется в виде набора чисел, отражающих отдельные стороны и проявления потенциала;
Скалярный подход, при котором производится "свертка" частных показателей в интегральный показатель, принимаемый за численную оценку потенциала (индикатор потенциала).
Первый подход обычно применяется в задачах управления, нацеленных на всестороннюю, углубленную оценку составляющих и проявлений НТПл, изыскание резервов развития и формирования потенциала, разработку мероприятий по использованию этих резервов. Второй подход незаменим при сравнительном анализе потенциалов различных научно-технических систем, а также при анализе и прогнозировании тенденций и траекторий развития потенциала. Наиболее эффективным является совместное использование указанных представлений оценки в рамках комплексного анализа деятельности научно-технической системы. При этом оценка НТПл в целом и оценка отдельных его составляющих выступают как взаимодополняющие и взаимообогащающие методы анализа развития научно-технической системы.
Выбор оптимальной операции "свертки", позволяющей получать интегральный показатель, достаточно объективно характеризующий оценку НТПл, является непростой теоретической и практической задачей,