Организационно-экономические инструменты становления активных форм социальной защиты населения

• Автор: Цечоев, Алихан Израилович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Кисловодск
• Количество страниц: 190 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава I. Теоретико-методологические основы эффективности систем социальной защиты населения §1.1. Критерии социально-экономической эффективности услуг социальной защиты

§ 1.2. Основные особенности отечественной системы

социальной защиты населения

Глава II. Экономическая эффективность системы

социальной защиты населения и пути ее повышения

§ 2.1. Оценка экономической эффективности

отечественной системы социальной защиты

населения в национальных масштабах

§ 2.2. Структурные противоречия отечественной

системы социальной защиты населения
Г лава III Организационно-экономические инструменты
и механизмы повышения социально-экономической
эффективности системы социальной защиты населения
§3.1. Организационно-экономические инструменты
повышения эффективности адресных форм социальной защиты
§ 3.2. Реализация активных мер социальной защиты
посредством создания интегрированных структур
эффективных хозяйственных комплексов
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Вопросы социального развития общества играют все более значительную роль в современной политике практически всех государств. Вся совокупность подобных вопросов объединяется в направление «социальная политика», важным системным элементом которой является социальная защита населения. При этом эффективность системы социальной защиты населения во многом сказывается на лояльности электората к органам государственной власти, что в современных условиях является одним из основообразующих условий устойчивого развития общества.
Конституцией Российской Федерации провозглашается беспрекословное право любого гражданина страны на социальную защиту, реализуемую через механизмы государственного страхования работающих, создание различных целевых внебюджетных фондов, являющихся источниками финансирования мер социальной защиты, а также посредством принятия федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав.
Тем не менее, трансформация российского социально-экономического пространства в последние десятилетия способствовала возникновению существенных диспропорций в уровне жизни между различными слоями населения. Во многом это происходило на фоне изменения стереотипов экономического поведения субъектов экономических отношений, усиления роли в повседневной жизни таких категорий, как рынок, собственность, предпринимательство и пр. Многие группы экономически активного населения не смогли проявить требуемой гибкости и приспособиться к новым условиям хозяйственной жизни. Все это способствовало росту и без того достаточного уровня бедности и социального неблагополучия соотечественников, следствием чего явился

рост числа социально-незащищенных групп населения, особенно в сельской местности.
При этом, следует учитывать, как показывает практика развитых зарубежных стран, что только рыночные принципы регулирования социально-экономических процессов не обеспечивают гарантированного благополучия всем участникам. Хорошо известно, что в рыночных системах доходы различных групп населения в значительной степени зависят от распределения факторов производства, от формирования совокупного спроса, от структуры совокупного предложения. С одной стороны, в этом заключается эффективное рыночное регулирование. С другой - именно в данном контексте и заключается так называемый провал рыночной системы социально-экономического регулирования. Кроме того, для определенных слоев населения существуют высокие риски потери и износа своего человеческого капитала.
Соответственно происходит значительная нагрузка на систему социальной защиты населения и обостряется проблема создания эффективного рынка социальных услуг. Как правило, цены на соответствующие услуги возросли непропорционально доходам большинства населения. Поэтому требуется усиление социальной функции государства, особенно в части социально-значимых сфер экономики, отличающихся значительным положительным внешним эффектом.
Рост интереса научного сообщества к проблемам реформирования социальной сферы в целом и системы социальной защиты населения, в частности, был актуализирован недавними общественно-политическими процессами в нашей стране. Тем более, что отечественная система социальной защиты в настоящее время, прямо и косвенно, затрагивает интересы подавляющего большинства населения. В результате отношение к вопросам ее реформирования и модернизации обсуждаются практически на всех уровнях российского общества.

социальное иждивенчество, которая, по сути, негативно сказывается на эффективности экономических процессов в обществе. Примером этому могут послужить некоторые социально-экономически развитые страны Европы. Так, во Франции чрезмерные масштабы социальной политики, а вместе с тем и значительные расходы государственного бюджета, вынуждают правительство устанавливать высокие налоговые ставки для работающих и состоятельных людей, а также предпринимательства: «высший уровень маржинальной ставки налога - 48%. При включении в расчет налога на заработную плату, общий уровень налогов, которые выплачивают французы, достигает более 65% от их дохода. Предельная ставка налога на корпорации равна 34%. Есть также 19,6%-ный налог на добавочную стоимость (НДС). В целом, налоги составляют 44% французского ВВП»32. В свою очередь это ведет, с одной стороны, к снижению стимулов к ведению активной трудовой деятельности, что замедляет экономический рост и темпы роста богатства общества, а с другой стороны, ведет к значительному увеличению социальных издержек. В результате, стремление создать для всех равные условия жизни ведет к возникновению новых экономических кризисов, что обратной реакцией сказывается на социальной стабильности общества.
Таким образом, категория социальной защиты населения предполагает интегрированную деятельность государственных органов в целях поддержания эффективного баланса между соблюдением интересов отдельного индивида (обуславливающих развитие адресных инструментов управления патерналистского характера) и всего общества в целом (обуславливающих становление рыночных инструментов управления активного типа). Это позволяет сдерживать развитие разрушительных
~'2 Теннер М. Уроки французского социального государства // Полит.ру